Финансы и государственный бюджет

Деньги являются платежным средством, введенным и признанным государством. Три основные функции денег – это функция обменного и платежного средства, функция сохранения стоимости, а также функция эталона стоимости товаров и услуг. Обращение денег может происходить в виде оборота наличных денег, банковских перечислений, выдачи чеков и посредством электронных платежных средств. В Эстонской Республике единственным законным платежным средством является Эстонская крона.

 

В Эстонии обращение денег организует и обеспечивает стабильность государственной валюты Банк Эстонии.

 

Руководящим органом Банка Эстонии является совет и президент. Совет состоит из председателя и восьми членов. Председателя совета на пять лет по предложению Президента Эстонии назначает Государственное Собрание. Членов совета на пять лет назначает Государственное Собрание по совету председателя. Президента Банка Эстонии на семь лет назначает Президент Республики по предложению совета Банка Эстонии.

 

Банк Эстонии отчитывается перед Государственным Собранием. Государственное Собрание утверждает годовой отчет Банка Эстонии и назначает аудитора для проверки годового отчета. Экономическую деятельность Банка Эстонии как государственной организации может проверить Государственный контроль.

 

Государственные налоги, обременения, пошлины, штрафы и платежи по принудительной страховке устанавливает закон. Это означает, что введение налогов является суверенным и неотчуждаемым правом парламента.

 

Государственный финансовый надзор осуществляет Финансовая инспекция. Компетентность Финансовой инспекции автономна. Инспекция является имеющим свой бюджет учреждением, находящимся при Банке Эстонии. Финансовая инспекция осуществляет государственный надзор за банками, страховыми обществами, страховыми посредниками, инвестиционными обществами, управляющими фондами и рынком ценных бумаг, которые действуют в Эстонии на основании разрешения на деятельность.

 

Государственный бюджет можно рассматривать как государственный экономический план на предстоящий год. Принятие государственного бюджета является задачей Государственного Собрания. Государственный бюджет рассматривается как закон, проект которого может инициировать только Правительство Республики. Путем принятия Государственного бюджета законная власть дает исполнительной власти разрешение на расходование государственных денег, контролируя этим деятельность Правительства и ограничивая ее. В соответствии с практикой Эстонии одним законом принимается как государственный бюджет на конкретный год, так и правовые нормы, необходимые для применения бюджета (например, формула для расчета пособий, выплачиваемых в местные бюджеты, ставка детского пособия и т.д.). Государственный бюджет принимается на каждый год. Правительство обязано представить Государственному Собранию проект государственного бюджета, по меньшей мере, за три месяца до начала бюджетного года (не позднее, чем к 1 октября).

 

Если Правительство желает сделать расходы, непредусмотренные государственным бюджетом или же увеличить расходы государственного бюджета, то следует принять дополнительный бюджет. Речь об изменении государственного бюджета идет тогда, когда хотят перераспределить расходы бюджета таким образом, что общий размер доходов и расходов не изменится.

 

Составление проекта государственного бюджета координирует Министерство финансов. Каждый год министерства вместе с проектом бюджета управляемой ими области составляют программу деятельности и экономического развития управляемой ими области, а также программу инвестиций, по меньшей мере, на три последующих бюджетных года. За этим следуют касающиеся бюджета переговоры между Министерством финансов и соответствующим министерством или конституционным институтом. Разногласия решаются в Правительстве Республики. Окончательный проект бюджета утверждает Правительство Республики. Вместе с проектом государственного бюджета Государственному Собранию представляется обзор экономической ситуации государства и основных целей Правительства Республики, а также объяснительная записка проекта государственного бюджета.

 

Выполнение государственного бюджета также организует Министерство финансов. Все расчеты доходов и расходов осуществляются централизованно через Государственную кассу.