Законы принимаются с соблюдением конституционных процедур.
Инициировать закон право имеет:
- член Государственного Собрания;
- фракция Государственного Собрания;
- комиссия Государственного Собрания;
- Правительство Республики;
- Президент Республики по изменению Конституции;
Государственное Собрание имеет право на основании решения, принятого большинством голосов, обратиться к Правительству Республики с предложением инициировать рекомендуемый Государственным Собранием законопроект.
Порядок утверждения законов, принимаемых в Государственном Собрании, определяет закон о внутреннем распорядке и порядке работы Государственного Собрания. Прием законов путем народного голосования регулирует Закон о народном голосовании. Изменение в Конституции регулирует Конституция Эстонской Республики.
Проект закона до его принятия
Инициируемый законопроект вместе с объяснительной запиской и другими необходимыми приложениями передается в Государственном Собрании председателю заседания. Правление Государственного Собрания в течение 3 дней принимает решение о принятии проекта на рассмотрение. Для принятого на рассмотрение проекта назначается руководящая комиссия. Для принятия закона проект закона, в общем случае, необходимо обсудить в Государственном Собрании, по меньшей мере, в двух чтениях.
Инициатор законопроекта имеет право забрать проект закона в Государственном Собрании на любом этапе его рассмотрения. Этим инициатор законопроекта сможет избежать утверждения этого законопроекта, с внесенными изменениями с которыми он не согласен.
Принятый закон подписывает председатель Государственного Собрания, и затем Канцелярия Государственного Собрания представляет закон для оглашения.
Проект закона в случае смены состава Государственного Собрания
Если полномочия состава Государственного Собрания заканчиваются, то с рассмотрения Государственного Собрания снимаются все проекты закона, которые состав не успел рассмотреть до конца. Член Государственного Собрания, инициировавший законопроект может и не войти в новый состав, а вместо инициировавшего законопроект Правительства Республики будет новое Правительство, а новый состав Государственного Собрания не в курсе работы, предварительно проделанной в связи с проектом закона.
Вступление закона в силу
Вступлению принятого закона в силу должно предшествовать провозглашение закона Президентом Республики. После того как Президент Республики провозгласит закон, закон будет опубликован в Государственном Вестнике (Riigi Teataja). Президент Республики может не провозгласить закон, принятый Государственным Собранием, и отправить его в Государственное Собрание для нового обсуждения и принятия решения. Если Государственное Собрание опять примет возвращенный Президентом Республики закон без внесения в него изменений, то Президент Республики провозгласит закон или будет ходатайствовать о проверке Государственным судом соответствия закона Конституции. Если Государственный суд удовлетворит ходатайство Президента Республики, то закон в силу не вступит. Если Государственный суд не удовлетворит ходатайство, то тогда Президент Республики должен провозгласить закон.
Закон вступает в силу на десятый день после его опубликования в Государственном Вестнике (Riigi Teataja), если в законе не будет установлен другой срок.
Изменение Конституции
Право инициировать изменение Конституции имеет, по меньшей мере, пятая часть состава Государственного Собрания. I главу „Общие положения“ и главу XV „Изменение конституции“ Конституции можно изменить только народным голосованием. Конституцию можно изменить на основании закона, принятого:
- народным голосованием;
- двумя последующими составами Государственного Собрания;
- Государственным Собранием в срочном порядке.
Основной источник: Конституция Эстонской Республики: комментированное издание (Таллинн 2002)