Финансы и государственный бюджет

Деньги являются платежным средством, введенным и признанным государством. Три основные функции денег – это функция обменного и платежного средства, функция сохранения стоимости, а также функция эталона стоимости товаров и услуг. Обращение денег может происходить в виде оборота наличных денег, банковских перечислений, выдачи чеков и посредством электронных платежных средств. С 1 января 2011 года единственным законным платежным средством в Эстонии является евро.

Банк Эстонии

Банк Эстонии – центральный банк Эстонской Республики, член Европейской системы центральных банков и Евросистемы. Основной задачей Банка Эстонии является содействие сохранению стабильности цен в еврозоне. Это означает удержание инфляции потребительских цен в целом по еврозоне на уровне чуть ниже 2% в год.  Стабильность цен является предпосылкой сильной экономики. Для выполнения этой задачи Банк Эстонии совместно с другими центральными банками еврозоны формирует единую финансовую политику еврозоны и проводит ее в Эстонии. При достижении цели по стабилизации цен Банк Эстонии поддерживает достижение и других хозяйственно-политических целей Эстонии и еврозоны.

Банк Эстонии выполняет все традиционные задачи центрального банка:

  • организует обращение наличных денег;
  • поддерживает и организует перечисления из одного коммерческого банка в другой;
  • принимает участие в обеспечении финансовой стабильности;
  • осуществляет управление международными резервами Эстонии и прочими находящимися в распоряжении Банка Эстонии финансовыми активами, а также их хранение;
  • ведет статистику финансового сектора и платежного баланса;
  • консультирует правительство республики в хозяйственно-политических вопросах Эстонии и еврозоны.

Составитель текста: Банк Эстонии

Финансовая инспекция

Государственный финансовый надзор осуществляет Финансовая инспекция. Компетентность Финансовой инспекции автономна. Инспекция является имеющим свой бюджет учреждением, состоящим при Банке Эстонии. Финансовая инспекция осуществляет государственный надзор за банками, страховыми обществами, страховыми посредниками, инвестиционными обществами, управляющими фондами и рынком ценных бумаг, которые действуют в Эстонии на основании лицензии.

Государственный бюджет

Государственный бюджет можно рассматривать как государственный экономический план на предстоящий год. Принятие государственного бюджета является задачей Рийгикогу. Государственный бюджет рассматривается как закон, проект которого может инициировать только Правительство Республики. Путем принятия Государственного бюджета законная власть дает исполнительной власти разрешение на расходование государственных денег, контролируя этим деятельность Правительства и ограничивая ее. В соответствии с практикой Эстонии одним законом принимается как государственный бюджет на конкретный год, так и правовые нормы, необходимые для применения бюджета (например, формула для расчета пособий, выплачиваемых в местные бюджеты, ставка детского пособия и т.д.). Государственный бюджет принимается на каждый год. Правительство обязано представить Рийгикогу проект государственного бюджета по меньшей мере за три месяца до начала бюджетного года (не позднее, чем к 1 октября).

Если Правительство желает сделать расходы, непредусмотренные государственным бюджетом или же увеличить расходы государственного бюджета, то следует принять дополнительный бюджет. Речь об изменении государственного бюджета идет тогда, когда хотят перераспределить расходы бюджета таким образом, что общий размер доходов и расходов не изменится.

Составление проекта государственного бюджета координирует Министерство финансов. Каждый год министерства вместе с проектом бюджета управляемой ими области составляют программу деятельности и экономического развития управляемой ими области, а также программу инвестиций, по меньшей мере, на три последующих бюджетных года. За этим следуют касающиеся бюджета переговоры между Министерством финансов и соответствующим министерством или конституционным институтом. Разногласия решаются в Правительстве Республики. Окончательный проект бюджета утверждает Правительство Республики. Вместе с проектом государственного бюджета Рийгикогу представляется обзор экономической ситуации государства и основных целей Правительства Республики, а также объяснительная записка проекта государственного бюджета. Выполнение государственного бюджета также организует Министерство финансов. Все расчеты доходов и расходов осуществляются централизованно через Государственную кассу.

Основной источник: Конституция Эстонской Республики: комментированное издание (Таллинн 2002)

Составитель текста: Министерство финансов