Канцлер юстиции

Канцлер юстиции является конституционным институтом и в своих действиях является независимым должностным лицом. Правовой статус канцлера юстиции и организацию работы его канцелярии определяет Закон о канцлере юстиции.

Рийгикогу назначает канцлера юстиции на должность сроком на семь лет по предложению Президента Республики. 20 января 2015 года Рийгикогу назначил канцлером юстиции Юлле Мадизе, которая принесла служебную присягу и вступила в должность 31 марта 2015 года.

Основными задачами канцлера юстиции являются: 

  • надзор за соответствием конституции и законам законодательных актов законодательной и исполнительной государственной власти и местных самоуправлений,
  • функция омбудсмена, т.е. проверка деятельности учреждений, исполняющих публичные функции, с целью обеспечения конституционных прав и свобод.

С 2007 года канцлер юстиции является в Эстонии также государственным органом предупреждения пыток и других унижающих достоинство видов обращения. Наличия подобного превентивного органа требует факультативный протокол к конвенции Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Задачей государственного превентивного органа государства, присоединившегося к конвенции, является регулярное посещение всех учреждений, где ограничена свобода лиц (спецшкол, детдомов, воинских частей, тюрем и т.д.).

С 2011 года Рийгикогу предоставил канцлеру юстиции полномочия омбудсмена по правам ребенка, в соответствии с которыми канцлер выполняет задачи по защите и развитию прав детей.

Закон о канцлере юстиции, вступивший в силу 1 января 2015 года, предоставил канцлеру юстиции компетенцию осуществлять надзор за соблюдением основных прав и свобод при негласном сборе личных данных, их обработке, использовании и организации надзора учреждениями исполнительной государственной власти.

Другие задачи канцлера юстиции

Кроме того, в задачи канцлера юстиции входят:

  • решение споров о дискриминации, возникших между частными лицами и частно-правовыми юридическими лицами;
  • выражение мнения в Рийгикогу в ходе разбирательства о конституционном надзоре;
  • открытие дисциплинарных расследований в отношении судей;
  • продвижение равного обращения;
  • ответы на запросы депутатов парламента, письменные запросы и пр.

Заявление канцлеру юстиции

Каждый имеет право обратиться к канцлеру юстиции для проверки соответствия закона или иного законодательного акта Конституции. Каждый, кто считает, что выполняющее общественные задачи учреждение нарушило его права или обращалось с ним, нарушая закон или добрую традицию, может подать заявление канцлеру юстиции как омбудсмену для защиты своих конституционных прав. Канцлер юстиции имеет право и по собственной инициативе на основании предварительно поступившей информации (например, отраженной в печати) инициировать проведение проверки обеспечения конституционных прав и свобод личности.

Что нужно знать прежде, чем подать заявление

Канцлер юстиции не может разрешить заявление, если:

  • вопрос не входит в компетенцию канцлера юстиции (например, податель просит оказать правовую помощь);
  • разрешение заявления входит в компетенцию другого учреждения (например, ответ на ходатайство о разъяснении, возбуждение уголовного дела);
  • заявление касается деятельности частноправового юридического лица (например, акционерное общество, паевое товарищество) или физического лица, которые не выполняют публичные задачи (за исключением случая дискриминационного вопроса);
  • из заявления не выясняется, в чем состоит нарушение прав;
  • по вопросу, являющимся основанием для заявления, имеется вступившее в силу решение суда; постановление, завершающее производство по виновному деянию или судебное производство, либо решение внесудебного производителя в производстве по проступку;
  • по вопросу, являющимся основанием для заявления ведется судебное производство, производство по виновному деянию или обязательное досудебное производство обжалования;
  • по вопросу, являющимся основанием для заявления, у Вас есть возможность представить возражение органу, принявшему административный акт, или использовать иные средства правовой защиты (например, обратиться в суд);
  • заявление представлено по истечении одного года, когда Вы узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Если канцлер юстиции считает, что нарушены конституционные права и свободы лица, то он делает предложение виновному в нарушении учреждению (должностному лицу) устранить нарушение и принять меры с целью избежания подобных правовых нарушений. Если канцлер юстиции считает, что законодательный акт полностью или частично не соответствует Конституции Эстонской Республики или вышестоящему законодательному акту, то он сделает принявшему акт органу обоснованное предложение привести акт или его положение в соответствие с Конституцией или законом.

Отчет о работе

Один раз в год канцлер юстиции представляет Рийгикогу отчет о своей деятельности. С одной стороны – это ежегодный отчет канцлера парламенту о выполнении своих основных обязанностей. С другой стороны, обзор дает канцлеру юстиции возможность обратить внимание Рийгикогу на выявившиеся при применении Конституции узкие места и правовые проблемы, с которыми ему пришлось столкнуться.

Составитель текста: Канцелярия канцлера юстиции