Лицензия на деятельность газового предприятия

Предприниматель должен иметь лицензию для осуществления деятельности в следующих сферах:

  • оказание услуги по передаче газа;
  • оказание услуги по распределению газа;
  • импорт газа;
  • управление терминалом сжиженного газа (LNG);
  • оказание услуги по хранению газа.

Лицензия на оказание услуг по передаче газа выдается только одному сетевому предпринимателю, в отношении которого установлены специальные требования и обязанности статьями 15¹, 16, 29¹ - 294 и 30¹ Закона о природном газе. При этом предприниматель, оказывающий услуги распределительной сети, должен соблюдать требования, указанные в статье 295 Закона о природном газе.

Лицензия на деятельность выдается Департаментом конкуренции Эстонии бессрочно.

Правовые основы

Деятельность газовых предприятий регулируют следующие правовые акты:

Требования к ходатайствующему лицу

Для получения лицензии разрешения предприниматель должен соответствует следующим требованиям:

  • у него имеются технические возможности и персонал, обладающий необходимыми для осуществления деятельности в указанной в ходатайстве сфере навыками;
  • у него имеются экономические и организационные предпосылки и условия для деятельности, на осуществление которое подается ходатайство о выдаче лицензии;
  • размер акционерного или паевого капитала предприятия в сфере распределительных сетей, составляет не менее 31 950 евро;
  • размер акционерного или паевого капитала предприятия по передаче газа составляет не менее 128 000 евро;
  • размер акционерного или паевого капитала предприятия, управляющего терминалом сжиженного газа, составляет не менее 128 000 евро;
  • размер акционерного или паевого капитала предприятия по хранению газа составляет не менее 128 000 евро;
  • предприниматель представил все необходимые документы (см. пункт «Заполнение и подача ходатайства»);
  • специальные требования к предпринимателю, оказывающему услуги по передаче газа, приведены в статьях 29¹ - 294 и 30¹ Закона о природном газе;
  • специальные требования к предпринимателю, оказывающему услуги распределительной сети, приведены в статье 295 Закона о природном газе;
  • специальные требования к управляющему сетью хранилищ приведены в статье 296 Закона о природном газе.

Международная деятельность

Поскольку бессрочная лицензия на оказание услуг по передаче газа выдается только одному сетевому предпринимателю, то в случае, если предпринимателю в этой сфере разрешение уже выдано, невозможно ходатайствовать об оказании трансграничных услуг по передаче газа.

Если предпринимателю выдана лицензия на оказание услуг по передаче газа, на оказание услуг по распределению газа, на импорт газа и управление терминалом сжиженного газа в другом государстве-участнике Соглашения о Европейской экономической зоне, которое в отношении предмета контроля в преобладающей части соответствует эстонской лицензии на деятельность и действие которого не ограничено территорией или местом осуществления деятельности, расположенными за пределами Эстонии, то отдельной лицензии на деятельность в Эстонии такому предпринимателю иметь не нужно.

В таком случае предприниматель иностранного государства должен подать в Департамент конкуренции ходатайство об освобождении от обязанности получения лицензии, содержащее следующие данные:

  • относительно предпринимателя-физического лица – имя, личный код, в случае его отсутствия – дата рождения, и фирменное наименование, если таковой имеется; относительно предпринимателя-юридического лица – фирменное наименование и регистрационный код;
  • адрес местонахождения предпринимателя;
  • контактные данные предпринимателя (номер телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты);
  • название органа, выдавшего лицензию на деятельность, и дата выдачи разрешения.

При рассмотрении ходатайства об освобождении от обязанности получения лицензии Департамент конкуренции исходит из основ, приведенных в статье 22 Закона об общей части кодекса экономической деятельности.

Если иностранная компания хочет от своего имени предлагать товары и услуги в Эстонии на постоянной основе, то она должна зарегистрировать в коммерческом регистре филиал.

Если предприниматель из Эстонии, который имеет лицензию на оказание услуг по передаче или распределению газа, импорт газа, управление терминалом сжиженного газа или оказание услуги по хранению газа , желает оказывать эти услуги в другом государстве-участнике Соглашения о Европейской экономической зоне, то рекомендуется обратиться к учреждению экономического управления соответствующего государства с информационном запросом до начала деятельности или подачи ходатайства об освобождении от обязанности получения разрешения, так как процедурные правила в разных странах могут отличатся. Информацию по деятельности в других государствах-участниках Соглашения о Европейской экономической зоне можно найти в едином контактном пункте EUGO соответствующего государства.

Заполнение и подача ходатайства

Вместе с заполненным ходатайством о выдаче лицензии, помимо данных, указанных в статье 19 Закона об общей части Кодекса о хозяйственной деятельности, Департаменту конкуренции представляются следующие документы:

  • предлагаемый район деятельности, за исключением деятельности в сфере импорта газа;
  • подтверждение управляющего системой о том, что передача и распределение газа допустимы с точки зрения технических возможностей газовой системы и не представляют опасности для надежности снабжения, если ходатайство подается для импорта газа через сеть;
  • генеральный план и описание сетей, находящихся в районе деятельности, за исключением сфер импорта газа;
  • описание деятельности, на которое подается ходатайство.

Предприниматели, претендующие на получение лицензии должны учесть, что к лицензии добавляются следующие дополнительные условия:

  • требования управляющего системой к импорту газа, учитывающие технические возможности и надежность снабжения газовой системы, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 28 (2) Закона о природном газе;
  • обязанность по развитию деятельности согласно статье 22 Закона о природном газе;
  • иные побочные условия, если это необходимо для обеспечения надежности снабжения или исполнения обязанностей, или достижения целей, вытекающих из настоящего Закона о природном газе и изданных на его основании правовых актов, либо учета специфики конкретной деятельности.

NB! Уплатите государственную пошлину до подачи ходатайства.

Ходатайство можно подать:

Уплата государственной пошлины

За выдачу лицензии на осуществление деятельности взимается государственная пошлина в зависимости от вида разрешения в следующих размерах:

  • импорт газа – 640 евро за год действия лицензии;
  • оказание услуг по передаче газа – 260 евро за год действия лицензии;
  • оказание услуг по распределению газа – 260 евро за год действия лицензии.

За рассмотрение ходатайства об изменении побочных условий лицензии уплачивается государственную пошлина в размере 50 процентов от вышеуказанных размер пошлин.

Государственную пошлину надо перевести на банковский счет Министерства финансов, с указанием номера ссылки 2900080076:

  • Swedbank – 932200221023778606
  • SEB – 891010220034796011
  • Luminor Bank – 701700017001577198
  • Danske Bank – 40330033416110002

Рассмотрение ходатайства

Основы и сроки разрешения оценки соответствия установленным требованиям предпринимателя, оказывающего услуги по передаче газа приведены в статье 29³ Закона о природном газе.

После получения ходатайства от предпринимателя о получении лицензии на оказание услуг по передаче и распределению газа, импорт газа и управление терминалом сжиженного газа Департамент конкуренции представляет ходатайствующему предпринимателю предварительный ответ в течении трех дней в котором, кроме прочего, содержится информация о сроке действия лицензии и по требованиям экономической деятельности входящих в предмет контроля лицензии.

Ходатайство о выдаче или об отказе в выдаче лицензии Департамент конкуренции разрешает в течение 30 дней со дня получения всех требуемых данных. Департамент уведомляет предпринимателя о недостатках в подлежащих представлению данных не позднее следующего за днем установления указанного недостатка рабочего дня и определяет разумный срок для устранения недостатков. В случае непредставления требуемых данных Департамент конкуренции может оставить ходатайство без рассмотрения.

При необходимости Департамент конкуренции может приостановить или продлить течение срока рассмотрения ходатайства, но не более чем на 30 дней.

Лицензия на деятельность выдается бессрочно. Департамент конкуренции выдает лицензию в электронном виде.

Изменение условий лицензии

Об изменении обстоятельств экономической деятельности предприниматель, имеющий лицензию на деятельность, уведомляет Департамент конкуренции в порядке, предусмотренном статьей 30 (1-3) Закона об общей части кодекса экономической деятельности:

  • о намерении изменить обстоятельства, связанные с предметом контроля лицензии на деятельность, или обстоятельства, связанные с дополнительными условиями, не менее чем за 30 дней до планируемого изменения, а поставщик услуг, представляющих общий интерес, – не менее чем за три месяца до планируемого изменения (уведомление о намерении внести изменения в экономическую деятельность). Уведомление о намерении внести изменения в экономическую деятельность представляется также в случае учреждения предпринимателем дочернего предпринимателя, начинающего экономическую деятельность в рамках предмета регуляции разрешения на деятельность;
  • об изменении обстоятельств, связанных с предметом контроля лицензии на деятельность, и обстоятельств, связанных с дополнительными условиями, имевшем место независимо от предпринимателя, последний извещает Департамент конкуренции незамедлительно, но не позднее, чем в течение пяти рабочих дней (уведомление об изменении экономической деятельности).

Если из уведомления явствует, что изменения повлекут за собой несоответствие требованиям к экономической деятельности, относящимся к предмету контроля лицензии на деятельность, или дополнительным условиям лицензии на деятельность, необходимость проверки требований к экономической деятельности, внесения изменений в лицензию на деятельность или подачи ходатайства о выдаче новой лицензии на деятельность, то Департамент конкуренции незамедлительно сообщит об этом предпринимателю.

При обнаружении необходимости внесения изменений в лицензию на деятельность или подачи ходатайства о выдаче новой лицензии, уведомления рассматриваются в качестве ходатайства о внесении изменений в лицензию на деятельность, за исключением случая, если предприниматель отметил в уведомлении, что он этого не желает.

Департамент конкуренции разрешает ходатайство о внесении изменений в лицензию на деятельность в течении 60 дней.

Уведомление о намерении изменить экономическую деятельность и уведомление об изменении экономической деятельности можно представить:

Приостановление лицензии и прекращение экономической деятельности

Сетевой предприниматель может прекратить свою деятельность только при условии передачи вытекающих из статьи 22 Закона о природном газе обязанностей другому сетевому предпринимателю.

О прекращении своей деятельности сетевой предприниматель должен письменно известить Департамент конкуренции не менее чем за 12 месяцев о времени и плане прекращения и представить достаточный обзор мероприятии, которые обеспечат выполнение требований статьи 14 Закона о центральном отоплении.

Предприниматели, которые имеют лицензию, но не считаются поставщиком жизненно важной услуги, не менее чем за 30 дней извещают Департамент конкуренции об обстоятельствах, связанных с экономической деятельностью (включая временный отказ от деятельности или прекращение экономической деятельности). В рассмотрении ходатайства Департамент конкуренции исходит из основ, указанных в статье 30 Закона об общей части кодекса экономической деятельности.

NB! Право на отказ от экономической деятельности не исключает вытекающей из закона, административного акта или договора обязанности предпринимателя продолжить экономическую деятельность, а также в случае наличия указанной обязанности продолжения деятельности предприниматель не считается отказавшимся от экономической деятельности.

Уведомление о временном отказе от экономической деятельности и ходатайство о прекращении действия лицензии вместе с обоснованиями можно представить:

Признание лицензии недействительной

Департамент конкуренции признает лицензию на деятельность недействительной на следующих основаниях:

  • представление предпринимателем при подаче ходатайства о выдаче лицензии на деятельность заведомо ложных сведений, которые повлияли на выдачу лицензии и в случае непредставления которых должен был бы последовать отказ в выдаче лицензии на деятельность;
  • отказ предпринимателя от экономической деятельности;
  • действие запрета на осуществление соответствующей экономической деятельности, примененного в отношении предпринимателя в соответствующей сфере деятельности судебным решением или вытекающего из закона, за исключением запрета на осуществление экономической деятельности, примененного на основании Закона об общей части кодекса экономической деятельности.

Департамент конкуренции может признать лицензию на деятельность недействительной на следующих основаниях:

  • задержка с началом осуществления экономической деятельности в течение двух лет со дня выдачи лицензии на деятельность или ее неосуществление в течение двух лет, в случае оказания услуги, представляющей общий интерес, – задержка с началом осуществления экономической деятельности в течение 12 месяцев со дня выдачи лицензии на деятельность или ее неосуществление в течение 12 месяцев либо задержка с началом ее осуществления в течение срока, предусмотренного побочными условиями лицензии на деятельность;
  • существенное нарушение требования к экономической деятельности, относящегося к предмету контроля лицензии на деятельность, или дополнительного условия лицензии на деятельность;
  • существенный вред или опасность для общественного порядка, возникающие в результате осуществления деятельности, разрешенной лицензией на деятельность, которые не существовали или о которых не было известно во время выдачи лицензии на деятельность и которые перевешивают интерес предпринимателя к продолжению деятельности и не могут быть устранены путем внесения изменений в лицензию на деятельность;
  • изменение дополнительных условии лицензии на деятельность;
  • уведомление об отказе от оказания услуги, представляющей общий интерес.

Кроме того, Департамент конкуренции может признать лицензию на оказание услуги по передаче газа недействительной в случае многократного невыполнения предписания системному управляющему или лицу, контролирующему его, касательно прекращения нарушения требований, установленных с 1-го января 2015 года статьей 29¹ Закона о природном газе.

Лицензия признается недействительной со дня доведения решения до сведения предпринимателя или доставки решения предпринимателю.

Надзор

Выдачей лицензий на деятельность на основе Закона о природном газе и соответствующим надзором занимается Департамент конкуренции.

Контактные данные

Информация по существу

Тийна Малдре, Департамент конкуренции, телефон: 667 2573, e-mail: tiina.maldre@konkurentsiamet.ee

Ану Вайник, Департамент конкуренции, телефон: 667 2572, e-mail: anu.vainik@konkurentsiamet.ee

Информация о регистре и технические вопросы

Регистр хозяйственной деятельности, тел. +372 668 7080, e-mail: register@mkm.ee

Последнее изменение: 04-04-2017 10:43 | Составитель текста: Департамент конкуренции