Лицензия на деятельность в сфере электроэнергетики

Предприниматель должен иметь лицензию на деятельность в следующих сферах:

  • производство электроэнергии, за исключением производства электроэнергии производителем при помощи производственного оборудования общей нетто-мощностью менее 100 кВт и если предприниматель, действующий в основной сети, производит электроэнергию на электростанции аварийного резерва;
  • оказание сетевых услуг через распределительную сеть;
  • оказание сетевых услуг через основную сеть;
  • продажа электроэнергии;
  • передача электроэнергии через трансграничную линию постоянного тока;
  • передача электроэнергии через прямую линию.

Лицензия на оказание сетевых услуг через основную сеть выдается только одному предпринимателю, в отношении которого определены специальные требования и обязанности, указанные в статьях 181, 261 и 39¹ Закона о рынке электроэнергии.

Предприниматель, действующий в распределительной сети, должен соблюдать специальные требования, указанные в статье 18 Закона о рынке электроэнергии.

Вышеуказанные лицензии выдаются Департаментом конкуренции Эстонии бессрочно.

Обязанность по лицензированию отсутствует в следующих случаях:

  • при производстве электроэнергии одним производителем при помощи производственного оборудования общей нетто-мощностью менее 100 кВт; при оказании сетевых услуг через распределительную сеть, если сетевые услуги оказываются согласно пункту 1 или 2 части 6 статьи 15 Закона о рынке электроэнергии;
  • при продаже электроэнергии, если электроэнергия продается согласно пункту 1 или 2 части 6 статьи 15 Закона о рынке электроэнергии;
  • при продаже электроэнергии ее производителем, если электроэнергия произведена при помощи производственного оборудования общей нетто-мощностью менее 100 кВт;
  • при продаже электроэнергии ее производителем другому предпринимателю или предприятию, входящему в один концерн с производителем, либо на бирже электроэнергии.

Правовые основы

Деятельность предпринимателей в сфере электроэнергетики регулируют следующие правовые акты:

Требования к ходатайствующему лицу

Для получения лицензии разрешения предприниматель должен соответствует следующим требованиям:

  • предпринимателем является акционерное общество или товарищество с ограниченной ответственностью, зарегистрированное в коммерческом регистре либо находящееся в стадии учреждения (за исключением владельцев линий, использующих прямую линию);
  • акционерный или паевой капитал сетевого предпринимателя и владельца линии, использующего трансграничную линию постоянного тока, составляет не менее 127 800 евро;
  • акционерный или паевой капитал производителя и продавца составляет не менее 31 950 евро;
  • предпринимателем представлены все необходимые документы (см. заполнение и подача ходатайства);
  • соблюдены особые требования, касающиеся предпринимателей, действующих в основной и распределительной сетях приведены в статьях 18 и 18¹ Закона о рынке электроэнергии.

Предприниматель, ходатайствующий о лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг через распределительную сеть, должен дополнительно соответствовать следующим требованиям:

  • организация предпринимателя соответствует объему и виду деятельности, об осуществлении которой подано ходатайство;
  • предприниматель имеет достаточный по количеству и квалификации персонал;
  • среди работников предпринимателя имеются лицо, получившее квалификационное свидетельство, необходимое для руководства электротехническими работами, и организатор эксплуатации, указанные в Законе об электробезопасности;
  • предприниматель имеет экономические предпосылки для занятия данным видом деятельности;
  • предприниматель имеет иные предпосылки для занятия данным видом деятельности в соответствии с Законом о рынке электроэнергии и изданными на его основе правовыми актами;
  • деятельность предпринимателя не представляет опасности для надежности энергоснабжения;
  • лицензия выдается, если это не противоречит статье 60 Закона о рынке электроэнергии и указанный в ходатайстве район подходит для распределения электроэнергии.

Лицензия на передачу электроэнергии через трансграничную линию постоянного тока или на передачу электроэнергии через прямую линию выдается в случае, если предприниматель соответствует вышеприведенным требованиям и выдача лицензии не противоречит положениям статей 60 и 61 Закона о рынке электроэнергии.

Международная деятельность

Поскольку бессрочная лицензия на оказание сетевых услуг через основную сеть выдается только одному предпринимателю, то в случае, если предпринимателю в этой сфере разрешение уже выдано, невозможно ходатайствовать об оказании трансграничных сетевых услуг через основную сеть.

Если предпринимателю выдано разрешение на производство электроэнергии, на оказание сетевых услуг через распределительную сеть, на продажу или передачу электричества в другом государстве–участнике Соглашения о Европейской экономической зоне, которое в отношении предмета контроля в преобладающей части соответствует эстонской лицензии на деятельность и действие которого не ограничено территорией или местом осуществления деятельности, расположенными за пределами Эстонии, то отдельной лицензии на деятельность в Эстонии такому предпринимателю иметь не нужно.

В таком случае предприниматель иностранного государства должен подать в Департамент конкуренции ходатайство об освобождении от обязанности получения лицензии, содержащее следующие данные:

  • относительно предпринимателя-физического лица – имя, личный код, в случае его отсутствия – дата рождения, и фирменное наименование, если таковой имеется, относительно предпринимателя-юридического лица – фирменное наименование и регистрационный код;
  • адрес местонахождения предпринимателя;
  • контактные данные предпринимателя (номер телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты);
  • название органа, выдавшего разрешение на деятельность, и дата выдачи разрешения.

При рассмотрении ходатайства об освобождении от обязанности получения лицензии Департамент конкуренции исходит из основ, приведенных в статье 22 Закона об общей части кодекса экономической деятельности.

Если иностранная компания хочет от своего имени предложить товары и услуги в Эстонии на постоянной основе, то она должна зарегистрировать в коммерческом регистре филиал.

Если предприниматель, который имеет лицензию на производство электроэнергии, на оказание сетевых услуг, на продажу или передачу электричества, желает оказывать эти услуги в другом государстве–участнике Соглашения о Европейской экономической зоне, то рекомендуется обратиться к учреждению экономического управления соответствующего государства с информационном запросом до начала деятельности или подачи ходатайства об освобождении от обязанности получения разрешения, так как процедурные правила в разных странах могут отличатся.

Информацию по деятельности в других государствах–участниках Соглашения о Европейской экономической зоне можно найти в едином контактном пункте EUGO соответствующего государства.

Заполнение и подача ходатайства

Вместе с заполненным ходатайством о выдаче лицензии, помимо данных указанных в статье 19 Закона об общей части Кодекса о хозяйственной деятельности, Департаменту конкуренции представляются следующие документы:

  • в случае оказания сетевых услуг через распределительную сеть описание границ и схематический план района обслуживания, соответствующего статье 62 Закона о рынке электроэнергии;
  • в случае передачи электроэнергии через трансграничную линию постоянного тока или через прямую линию максимально допустимое рабочее напряжение линии, протяженность линии, план расположения линии и географические координаты линии;
  • в случае передачи электроэнергии через прямую линию документ, подтверждающий выполнение условия, указанного в части 1 статьи 61 Закона о рынке электроэнергии;
  • описание деятельности, на которую подается ходатайство.

Предприниматели, претендующие на получение лицензии должны учесть, что к лицензии добавляются следующие дополнительные условия:

  • к лицензии, выдаваемой для производства электроэнергии, добавляются следующие дополнительные условия:
    1. максимально допустимая нетто-мощность производственного оборудования;
    2. данные местонахождения производственного оборудования;
    3. данные об источниках энергии, используемых для эксплуатации производственного оборудования;
    4. данные относительно того, может ли произведенная на основании лицензии электроэнергия продаваться с применением субсидии, указанной в статье 59 Закона о рынке электроэнергии;
    5. перечень требований, применяемых к производству электроэнергии из восстанавливающихся источников энергии и оборудованию, используемому для такого производства, если произведенная на основании лицензии электроэнергия может продаваться с применением субсидии, указанной в статье 59 Закона о рынке электроэнергии;
    6. описание производственного оборудования, которое может использоваться для производства и продажи электроэнергии с применением субсидии, указанной в статье 59 Закона о рынке электроэнергии.
  • к лицензии, выдаваемой на оказание сетевых услуг через распределительную или основную сеть, добавляются следующие условия:
    1. максимально допустимое рабочее напряжение сети;
    2. технические, экономические и организационные условия, которые обязан выполнять сетевой предприниматель;
    3. при оказании услуг через распределительную сеть данные относительно района обслуживания, установленного согласно статье 62 Закона о рынке электроэнергии.
  • к лицензии, выдаваемой на передачу электроэнергии через трансграничную линию постоянного тока или через прямую линию, добавляются следующие условия:
    1. максимально допустимое рабочее напряжение линии;
    2. данные о географических координатах линии и ее протяженности.

К лицензии могут быть также добавлены следующие дополнительные условия:

  • требование о представлении акцептованной Департаментом конкуренции гарантии по покрытию расходов на перемещение сети и связанного с ней электрооборудования либо принятия мер по восстановлению сети и связанного с ней электрооборудования;
  • обязанность по развитию в соответствии со статьей 66 Закона о рынке электроэнергии.

NB! До подачи ходатайства предприниматель уплачивает государственную пошлину в размере, установленном Законом о государственной пошлине.

Ходатайство можно подать:

Уплата государственной пошлины

За выдачу лицензии взимается государственная пошлина в зависимости от вида деятельности в следующих размерах:

  • прекращение эксплуатации производственного оборудования нетто-мощностью более 1 МВт – 640 евро;
  • производство электроэнергии – 160 евро за год действия лицензии;
  • оказание сетевых услуг через распределительную сеть в годовом объеме до 5 ГВтч – 960 евро за год действия лицензии;
  • оказание сетевых услуг через распределительную сеть в годовом объеме от 5 ГВтч до 20 ГВтч – 1920 евро за год действия лицензии;
  • оказание сетевых услуг через распределительную сеть в годовом объеме от 20 ГВтч до 50 ГВтч – 4480 евро за год действия лицензии;
  • оказание сетевых услуг через распределительную сеть в годовом объеме от 50 ГВтч до 100 ГВтч – 6400 евро за год действия лицензии;
  • оказание сетевых услуг через распределительную сеть в годовом объеме от 100 ГВтч до 500 ГВтч - 12790 евро за год действия лицензии;
  • оказание сетевых услуг через распределительную сеть в годовом объеме выше 500 ГВтч - 19180 евро за год действия лицензии;
  • оказание сетевых услуг через основную сеть – 2560 евро за год действия лицензии;
  • передача электроэнергии через трансграничную линию постоянного тока – 2560 евро за действия лицензии;
  • передача электроэнергии через прямую линию – 1280 евро за год действия лицензии;
  • продажа электроэнергии – 640 евро за год действия лицензии.

За рассмотрение ходатайства об изменении побочных условий лицензии нужно уплатить государственную пошлину в размере 50 процентов от вышеприведенных сумм. Государственную пошлину уплачивают на банковский счет Министерства финансов, с указанием номера ссылки 2900080076:

  • Swedbank – 932200221023778606
  • SEB – 891010220034796011
  • Luminor Bank – 701700017001577198
  • Danske Bank – 40330033416110002

Рассмотрение ходатайства

Критерии и сроки для предпринимателя, действующего в основной сети, установлены в статье 261 Закона о рынке электроэнергии.

После получения ходатайства от предпринимателя о получении лицензии на производство электроэнергии, оказания сетевых услуг через распределительную сеть, продажу и передачу электричества Департамент конкуренции представляет ходатайствующему предпринимателю предварительный ответ в течении трех дней в котором, кроме прочего, содержится информация о сроке действия лицензии и по требованиям экономической деятельности входящих в предмет контроля лицензии.

Ходатайство о выдаче лицензии Департамент конкуренции разрешает в течение 60 дней, за исключением ходатайства о выдаче лицензии на оказание сетевых услуг через основную сеть, которое разрешается в течение десяти месяцев. Департамент конкуренции уведомляет предпринимателя о недостатках в подлежащих представлению данных не позднее следующего за днем установления указанного недостатка рабочего дня и определяет разумный срок для их представления. В случае непредставления требуемых данных Департамент конкуренции может оставить ходатайство без рассмотрения.

При необходимости Департамент конкуренции может приостановить или продлить течение срока рассмотрения ходатайства, но не более чем на 30 дней.

Лицензия выдается бессрочно. Департамент конкуренции выдает лицензию в электронном виде.

Изменение условий лицензии

Об изменении обстоятельств экономической деятельности предприниматель, имеющий лицензию на деятельность, уведомляет Департамент конкуренции в порядке, предусмотренном пунктами 1–3 статьи 30 Закона об общей части кодекса экономической деятельности:

  • о намерении изменить обстоятельства, связанные с предметом контроля лицензии на деятельность, или обстоятельства, связанные с дополнительными условиями, не менее чем за 30 дней до планируемого изменения, а поставщик услуг, представляющих общий интерес, – не менее чем за три месяца до планируемого изменения (уведомление о намерении внести изменения в экономическую деятельность). Уведомление о намерении внести изменения в экономическую деятельность представляется также в случае учреждения предпринимателем дочернего предпринимателя, начинающего экономическую деятельность в рамках предмета регуляции разрешения на деятельность.
  • об изменении обстоятельств, связанных с предметом контроля разрешения на деятельность, и обстоятельств, связанных с дополнительными условиями, имевшем место независимо от предпринимателя, последний извещает Департамент конкуренции незамедлительно, но не позднее, чем в течение пяти рабочих дней (уведомление об изменении экономической деятельности).

Если из уведомления явствует, что изменения повлекут за собой несоответствие требованиям к экономической деятельности, относящимся к предмету контроля лицензии на деятельность, или дополнительным условиям разрешения на деятельность, необходимость проверки требований к экономической деятельности, внесения изменений в лицензию на деятельность или подачи ходатайства о выдаче новой лицензии на деятельность, то Департамент конкуренции уведомляет об этом незамедлительно предпринимателя.

При обнаружении необходимости внесения изменений в лицензию на деятельность или подачи ходатайства о выдаче новой лицензии на деятельность, указанные в части 1 настоящей статьи уведомления рассматриваются в качестве ходатайства о внесении изменений в лицензию на деятельность, за исключением случая, если предприниматель отметил в уведомлении, что он этого не желает.

Департамент конкуренции рассматривает ходатайство о внесении изменений в лицензию на деятельность в течении 60 дней.

Уведомление о намерении изменить экономическую деятельность и уведомление об изменении экономической деятельности можно представить:

Приостановление лицензии и прекращение экономической деятельности

Сетевой предприниматель, являющийся поставщиком жизненно важной услуги по смыслу статьи 213 Закона о рынке электроэнергии, желающий частично или временно отказаться от оказания услуги, должен не менее чем за три месяца известить об этом Департамент конкуренции. В рассмотрении ходатайства Департамент конкуренции исходит из основ, указанных в статье 35 Закона об общей части кодекса экономической деятельности.

Предприниматели, которые имеют лицензию, но не считаются поставщиком жизненно важной услуги, не менее чем за 30 дней извещают Департамент конкуренции об обстоятельствах, связанных с экономической деятельностью (включая временный отказ от деятельности или прекращение экономической деятельности). В рассмотрении ходатайства Департамент конкуренции исходит из основ, указанных в статье 30 Закона об общей части кодекса экономической деятельности.

NB! Право на отказ от экономической деятельности не исключает вытекающей из закона, административного акта или договора обязанности предпринимателя продолжить экономическую деятельность, а также в случае наличия указанной обязанности продолжения деятельности предприниматель не считается отказавшимся от экономической деятельности.

Уведомление о временном отказе от экономической деятельности и ходатайство о прекращении действия лицензии вместе с обоснованиями можно представить:

Признание лицензии недействительной

Лицензия на деятельность признается недействительной на следующих основаниях:

  • представление предпринимателем при подаче ходатайства о выдаче лицензии заведомо ложных сведений, которые повлияли на выдачу лицензии и в случае непредставления которых должен был бы последовать отказ в выдаче лицензии на деятельность;
  • отказ предпринимателя от экономической деятельности;
  • действие запрета на осуществление соответствующей экономической деятельности, примененного в отношении предпринимателя в соответствующей сфере деятельности судебным решением или вытекающего из закона, за исключением запрета на осуществление экономической деятельности, примененного на основании Закона об общей части кодекса экономической деятельности.

Лицензия на деятельность можно признать недействительной на следующих основаниях:

  • задержка с началом осуществления экономической деятельности в течение двух лет со дня выдачи лицензии на деятельность или ее неосуществление в течение двух лет; в случае оказания услуги, представляющей общий интерес, – задержка с началом осуществления экономической деятельности в течение12 месяцев со дня выдачи лицензии на деятельность или ее неосуществление в течение 12 месяцев либо задержка с началом ее осуществления в течение срока, предусмотренного побочными условиями лицензии на деятельность;
  • существенное нарушение требования к экономической деятельности, относящегося к предмету контроля лицензии, или побочного условия лицензии;
  • существенный вред или опасность для общественного порядка, возникающие в результате осуществления деятельности, разрешенной лицензией на деятельность, которые не существовали или о которых не было известно во время выдачи лицензии на деятельность и которые перевешивают интерес предпринимателя к продолжению деятельности и не могут быть устранены путем внесения изменений в лицензию;
  • изменение побочных условии лицензии;
  • уведомление об отказе от оказания услуги, представляющей общий интерес.

Лицензия признается недействительным со дня доведения решения о признании лицензии недействительным до сведения предпринимателя или доставки решения предпринимателю.

Надзор

Выдача лицензий на основании Закона о рынке электроэнергии и соответствующий надзор входят в сферу компетенции Департамента конкуренции Эстонии.

Контактные данные

Информация по существу

Тийна Малдре, партамент конкуренции, телефон: 667 2573, e-mail: tiina.maldre@konkurentsiamet.ee

Ану Вайник, Департамент конкуренции, телефон: 667 2572, e-mail: anu.vainik@konkurentsiamet.ee

Информация о регистре и технические вопросы

Регистр хозяйственной деятельности

тел. +372 668 7080, e-mail: register@mkm.ee

Последнее изменение: 04-04-2017 10:40 | Составитель текста: Департамент конкуренции