Лицензии на деятельность в сфере теплоснабжения

Предприниматель должен иметь лицензию для осуществления деятельности в следующих сферах:

  • производство тепловой энергии;
  • распределение тепловой энергии;
  • продажа тепловой энергии.

Лицензии на деятельность выдает Департамент конкуренции Эстонии бессрочно.

Обязанность наличия лицензии отсутствует:

  • при производстве тепла, если прогнозируемый годовой объем производства не превышает 50 000 МВтч на одного предпринимателя или если предприниматель не производит тепло в процессе совместного производства электроэнергии и тепла;
  • при распределении тепла, если прогнозируемый годовой объем распределения не превышает 50 000 МВтч на одного предпринимателя;
  • при продаже тепла, если прогнозируемый годовой объем продажи не превышает 50 000 МВт на предпринимателя;
  • при продаже тепла, если предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, входит в концерн, и суммарная продажа тепла концерном в Эстонии лицам, не входящим в концерн, не превышает 50 000 МВтч в год;
  • при продаже тепла, если предприниматель, занятый в сфере теплоснабжения, не производит тепло в процессе совместного производства электроэнергии и тепла;
  • если лицо продает тепло только своим членам, арендаторам или нанимателям и такой сбыт не является его основной деятельностью и продажа производится в границах одной недвижимости либо строения - движимой вещи и земли, необходимой для ее обслуживания.

Правовые основы

Деятельность предпринимателя, занятого в сфере центрального отопления, регулируется следующими правовыми актами:

  • Закон о центральном отоплении;
  • Закон об общей части кодекса экономической деятельности.

Требования к ходатайствующему лицу

Для получения лицензии предприниматель должен соответствует следующим требованиям:

  • он является зарегистрированным в коммерческом регистре или находящимся в стадии учреждения акционерным обществом или паевым товариществом, которое имеет технические возможности и персонал, имеющий соответствующую квалификацию для осуществления деятельности в указанной в ходатайстве сфере;
  • акционерный или паевой капитал предпринимателя, занятого в сфере теплоснабжения, который продает в год более 50 000 МВт тепла, составляет не менее 31 950 евро.

Международная деятельность

Если предприниматель имеет подобную лицензию в другом государстве-участнике Соглашения о Европейской экономической зоне, которое в отношении предмета контроля в преобладающей части соответствует эстонской лицензии на деятельность и действие которого не ограничено территорией или местом осуществления деятельности, расположенными за пределами Эстонии, то отдельной лицензии на деятельность в Эстонии такому предпринимателю иметь не нужно.

В таком случае предприниматель иностранного государства должен подать в Департамент конкуренции ходатайство об освобождении от обязанности получения лицензии, содержащее следующие данные:

  • относительно предпринимателя-физического лица – имя, личный код, в случае его отсутствия – дата рождения, и фирменное наименование, если таковой имеется, относительно предпринимателя-юридического лица – фирменное наименование и регистрационный код;
  • адрес местонахождения предпринимателя;
  • контактные данные предпринимателя (номер телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты);
  • название органа, выдавшего лицензию на деятельность, и дата выдачи разрешения.

При рассмотрении ходатайства об освобождении от обязанности получения лицензии Департамент конкуренции исходит из основ, приведенных в статье 22 Закона об общей части кодекса экономической деятельности.

Если иностранная компания хочет от своего имени предлагать товары и услуги в Эстонии на постоянной основе, то она должна зарегистрировать в коммерческом регистре филиал.

Если предприниматель из Эстонии, который имеет лицензию на производство тепла, распределение или продажу тепла, желает оказывать эти услуги в другом государстве–участнике Соглашения о Европейской экономической зоне, то рекомендуется обратиться к учреждению экономического управления соответствующего государства с информационным запросом до начала деятельности или подачи ходатайства об освобождении от обязанности получения разрешения, так как процедурные правила в разных странах могут отличатся.

Информацию по деятельности в других государствах–участниках Соглашения о Европейской экономической зоне можно найти в едином контактном пункте EUGO соответствующего государства.

Заполнение и подача ходатайства

Вместе с заполненным ходатайством о выдаче лицензии, помимо данных указанных в статье 19 Закона об общей части Кодекса о хозяйственной деятельности, Департаменту конкуренции представляются следующие документы:

  • указывается район деятельности, на который испрашивается лицензия;
  • генеральный план и описание расположенных в нем сетей;
  • описание деятельности, на которое подается ходатайство.

Предприниматели, претендующие на получение лицензии должны учесть, что лицензия может быть дополнена следующими побочными условиями:

  • обязанность по развитию согласно статье 14 (3) Закона о центральном отоплении;
  • иные условия, если они необходимы для обеспечения надежности снабжения или для исполнения обязанностей либо достижения целей, вытекающих из Закона о центральном отоплении или изданных на его основании правовых актов, или для учета специфики конкретной деятельности.

NB! До подачи ходатайства предприниматель уплачивает государственную пошлину в размере, установленном Законом о государственной пошлине.

Ходатайство можно подать:

Уплата государственной пошлины

За выдачу лицензии на осуществление деятельности взимается государственная пошлина в зависимости от вида разрешения в следующих размерах:

  • производство тепловой энергии в объеме свыше 50 000 МВтч в год - 260 евро за год действия лицензии на предпринимателя;
  • распределение тепловой энергии в объеме свыше 50 000 МВтч в год - 260 евро за год действия лицензии на предпринимателя;
  • продажа тепловой энергии в объеме свыше 50 000 МВтч в год - 260 евро за год действия лицензии на предпринимателя или входящего в состав концерна предпринимателя, если суммарный объем продажи входящими в состав концерна предпринимателями, занятыми в сфере теплоснабжения, превышает 50 000 МВт в год.

За рассмотрение ходатайства об изменении побочных условий лицензии уплачивается государственную пошлина в размере 50 процентов от вышеуказанных размер пошлин.

Государственную пошлину надо перевести на банковский счет Министерства финансов, с указанием номера ссылки 2900080076:

  • Swedbank — EE932200221023778606
  • SEB — EE891010220034796011
  • Luminor Bank — EE701700017001577198
  • Danske Bank — EE403300333416110002

Рассмотрение ходатайства

После получения ходатайства от предпринимателя о получении лицензии Департамент конкуренции представляет ходатайствующему предпринимателю предварительный ответ в течении трех дней, в котором, кроме прочего, содержится информация о сроке действия лицензии и по требованиям экономической деятельности входящих в предмет контроля лицензии.

Ходатайство о выдаче или об отказе в выдаче лицензии Департамент конкуренции разрешает в течение 30 дней со дня поступления всех требуемых данных. Департамент уведомляет предпринимателя о недостатках в подлежащих представлению данных не позднее следующего за днем установления указанного недостатка рабочего дня и определяет разумный срок для устранения недостатков. В случае непредставления требуемых данных Департамент конкуренции может оставить ходатайство без рассмотрения.

При необходимости Департамент конкуренции может приостановить или продлить течение срока рассмотрения ходатайства, но не более чем на 30 дней.

Лицензия на деятельность выдается бессрочно. Департамент конкуренции выдает лицензию в электронном виде.

Изменение условий лицензии

Об изменении обстоятельств экономической деятельности предприниматель, имеющий лицензию на деятельность, уведомляет Департамент конкуренции в порядке, предусмотренном статьей 30 (1-3) Закона об общей части кодекса экономической деятельности:

  • о намерении изменить обстоятельства, связанные с предметом контроля лицензии на деятельность, или обстоятельства, связанные с дополнительными условиями, не менее чем за 30 дней до планируемого изменения, а поставщик услуг, представляющих общий интерес, – не менее чем за три месяца до планируемого изменения (уведомление о намерении внести изменения в экономическую деятельность). Уведомление о намерении внести изменения в экономическую деятельность представляется также в случае учреждения предпринимателем дочернего предпринимателя, начинающего экономическую деятельность в рамках предмета регуляции разрешения на деятельность;
  • об изменении обстоятельств, связанных с предметом контроля лицензии на деятельность, и обстоятельств, связанных с дополнительными условиями, имевшем место независимо от предпринимателя, последний извещает Департамент конкуренции незамедлительно, но не позднее, чем в течение пяти рабочих дней (уведомление об изменении экономической деятельности).

Если из уведомления явствует, что изменения повлекут за собой несоответствие требованиям к экономической деятельности, относящимся к предмету контроля лицензии на деятельность, или дополнительным условиям лицензии на деятельность, необходимость проверки требований к экономической деятельности, внесения изменений в лицензию на деятельность или подачи ходатайства о выдаче новой лицензии на деятельность, то Департамент конкуренции незамедлительно сообщит об этом предпринимателю.

При обнаружении необходимости внесения изменений в лицензию на деятельность или подачи ходатайства о выдаче новой лицензии, уведомления рассматриваются в качестве ходатайства о внесении изменений в лицензию на деятельность, за исключением случая, если предприниматель отметил в уведомлении, что он этого не желает. Департамент конкуренции разрешает ходатайство о внесении изменений в лицензию на деятельность в течении 60 дней.

Уведомление о намерении изменить экономическую деятельность и уведомление об изменении экономической деятельности можно представить:

Приостановление лицензии и прекращение экономической деятельности

Сетевой предприниматель может прекратить свою деятельность только при условии передачи вытекающих из статьи 14 Закона о центральном отоплении обязанностей другому сетевому предпринимателю.

О прекращении своей деятельности сетевой предприниматель должен письменно известить Департамент конкуренции не менее чем за 12 месяцев о времени и плане прекращения и представить достаточный обзор мероприятии, которые обеспечат выполнение требований статьи 14 Закона о центральном отоплении.

Предприниматели, которые имеют лицензию, но не считаются поставщиком жизненно важной услуги, не менее чем за 30 дней извещают Департамент конкуренции об обстоятельствах, связанных с экономической деятельностью (включая временный отказ от деятельности или прекращение экономической деятельности). В рассмотрении ходатайства Департамент конкуренции исходит из основ, указанных в статье 30 Закона об общей части кодекса экономической деятельности.

NB! Право на отказ от экономической деятельности не исключает вытекающей из закона, административного акта или договора обязанности предпринимателя продолжить экономическую деятельность, а также в случае наличия указанной обязанности продолжения деятельности предприниматель не считается отказавшимся от экономической деятельности.

Уведомление о временном отказе от экономической деятельности и ходатайство о прекращении действия лицензии вместе с обоснованиями можно представить:

Признание лицензии недействительной

Лицензия на деятельность признается недействительной на следующих основаниях:

  • представление предпринимателем при подаче ходатайства о выдаче лицензии на деятельность заведомо ложных сведений, которые повлияли на выдачу лицензии и в случае непредставления которых должен был бы последовать отказ в выдаче лицензии на деятельность;
  • отказ предпринимателя от экономической деятельности;
  • действие запрета на осуществление соответствующей экономической деятельности, примененного в отношении предпринимателя в соответствующей сфере деятельности судебным решением или вытекающего из закона, за исключением запрета на осуществление экономической деятельности, примененного на основании Закона об общей части кодекса экономической деятельности.

Лицензию на деятельность можно признать недействительной на следующих основаниях:

  • задержка с началом осуществления экономической деятельности в течение двух лет со дня выдачи лицензии на деятельность или ее неосуществление в течение двух лет, в случае оказания услуги, представляющей общий интерес, – задержка с началом осуществления экономической деятельности в течение12 месяцев со дня выдачи лицензии на деятельность или ее неосуществление в течение 12 месяцев либо задержка с началом ее осуществления в течение срока, предусмотренного побочными условиями лицензии на деятельность;
  • существенное нарушение требования к экономической деятельности, относящегося к предмету контроля лицензии на деятельность, или побочного условия лицензии на деятельность;
  • существенный вред или опасность для общественного порядка, возникающие в результате осуществления деятельности, разрешенной лицензией на деятельность, которые не существовали или о которых не было известно во время выдачи лицензии на деятельность и которые перевешивают интерес предпринимателя к продолжению деятельности и не могут быть устранены путем внесения изменений в лицензию на деятельность;
  • изменение дополнительных условии лицензии на деятельность;
  • уведомление об отказе от оказания услуги, представляющей общий интерес.

Лицензия на деятельность признается недействительной со дня доведения решения до сведения предпринимателя или доставки решения предпринимателю.

Надзор

Выдачей лицензий на деятельность на основе Закона о природном газе и соответствующим надзором занимается Департамент конкуренции.

Контактные данные

Информация по существу

Тийна Малдре, Департамент конкуренции, телефон: 667 2573, e-mail: tiina.maldre@konkurentsiamet.ee

Ану Вайник, Департамент конкуренции, телефон: 667 2572, e-mail: anu.vainik@konkurentsiamet.ee

Информация о регистре и технические вопросы

Регистр хозяйственной деятельности, тел. +372 668 7080, e-mail: register@mkm.ee

Последнее изменение: 04-04-2017 10:39 | Составитель текста: Департамент конкуренции