Лицензия на деятельность поставщика охранных услуг

Если вы желаете начать деятельность в сфере охранных услуг, вы должны ходатайствовать в Департаменте полиции и погранохраны о выдаче лицензии на деятельность до того, как начнете оказывать охранные услуги.

Ходатайствовать о получении лицензии на охранную деятельность следует в том случае, если вы хотите заниматься:

  • консультациями по вопросам безопасности;
  • охраной и защитой движимого или недвижимого имущества;
  • личной защитой;
  • обеспечением порядка на мероприятиях или охраняемом объекте;
  • содержанием центра управления.

Лицензия на деятельность не нужна, если вы хотите вести деятельность в сфере проектирования, установки и обслуживания охранного оборудования.

Юридические основания

Хозяйственную деятельность лица, оказывающего охранные услуги, регулируют:

  • Закон об охранной деятельности;
  • Закон об Общей части Кодекса хозяйственной деятельности;
  • Закон об оружии.

Ведение деятельности на международном уровне

Если предприниматель зарегистрирован в другом государстве, присоединившемся к договору о Европейской экономической зоне, и имеет выданную там лицензию на деятельность, но желает оказывать охранные услуги также в Эстонии, предприниматель должен ходатайствовать о лицензии на деятельность на условиях, перечисленных в настоящей инструкции. Информацию о ведении деятельности в государстве, присоединившемся к договору о Европейской экономической зоне, вы найдете в едином контактном пункте EUGO соответствующего государства.

Требования к ходатаю

Для получения лицензии предприниматель должен соответствовать следующим требованиям:

  • не вести деятельность в сфере, указанной в части 1 статьи 16 Закона об охранной деятельности (то есть не изготавливать и не продавать взрывчатые материалы, оружие, существенные части огнестрельного оружия, лазерные прицелы или боеприпасы; не переделывать и не ремонтировать оружие, не оказывать услуг частного детектива; не выполнять функций полицейской или государственной защиты, за исключением случаев, когда это разрешено другими законами);
  • его руководитель охраны соответствует требованиям, установленным в части 2 статьи 22 (в т. ч. он не моложе 21 года, имеет среднее образование и квалификацию руководителя охраны, является гражданином Эстонии, который по своим личностным свойствам, морали, физической подготовке и состоянию здоровья способен выполнять задачи охранного работника), и в его отношении не действуют обстоятельства, указанные в части 1 статьи 23 (т. е. его дееспособность не ограничена; он не несет оказания за преступление, и в Регистре наказаний о нем нет данных о наказании за преступления; также он не является частным детективом);
  • на предпринимателя в сфере охранных услуг или на связанных с ним лиц не наложено наказание за умышленное преступление против государства, лица или имущества либо за деяния, указанные в статьях 372 и 384 Пенитенциарного кодекса;
  • если предприниматель в сфере охранных услуг содержит центр управления, он должен соответствовать требованиям, установленным в частях 2 или 3 статьи 10 Закона об охранной деятельности.

Полиция обращает внимание ходатая на то обстоятельство, что учреждения, оказывающие охранные услуги, занимаются обработкой различных деликатных личных данных (например, данные о совершении преступления или о становлении жертвой преступления, показания свидетелей и т. п.). Исходя из статьи 27 Закона о защите личных данных, обработчики данных, соприкасающиеся с деликатными личными данными, обязаны регистрировать обработку деликатных личных данных или изменения в обработке деликатных личных данных в Инспекции по защите данных, если они не установили лицо, отвечающее за защиту личных данных на основании статьи 30 Закона о защите личных данных.

Заполнение и подача ходатайства

Заявление с ходатайством о выдаче лицензии на деятельность по оказанию охранных услуг должно содержать следующие данные:

  • В случае предпринимателя — юридического лица: наименование и регистрационный код, а при его отсутствии — соответствующий идентификационный код государства местонахождения (приравниваемая к регистрационному коду комбинация цифр или букв), в случае предпринимателя — физического лица: имя, фамилия и регистрационный код, а при его отсутствии личный код или дата рождения, а также название и номер документа, удостоверяющего личность;
  • Контактные данные предпринимателя (номер телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес);
  • В случае предпринимателя из другого государства, присоединившегося к договору, или третьего государства: адрес местонахождения, если он отличается от почтового адреса;
  • Название охранной услуги, которую желает оказывать ходатай: консультация в сфере охраны; движимое или недвижимое имущество, в т. ч. охрана и защита судна, носящего государственный флаг Эстонии и внесенного в судовую крепостную книгу, находящуюся при эстонском суде; защита личных данных; обеспечение порядка на мероприятии или охраняемом объекте; содержание центра управления.
  • Имя, фамилия и контактные данные (номер телефона и адрес электронной почты) подписавшего заявление лица, а в случае юридического лица – его наименование, а также название основания для права представительства (член правления или доверенность).

Документы, прилагаемые к заявлению:

  • Копия устава ходатая;
  • При наличии оружия — данные о лицензии на оружие;
  • Перечень тех пайщиков и акционеров охранного коммерческого объединения, которые обладают более чем пятью процентами акционерного или паевого капитала, с указанием полного наименования, местонахождения и регистрационного кода каждого юридического лица;
  • Справка ходатая о том, что руководитель охраны, оказывающий охранные услуги, соответствует требованиям, установленным в части 2 статьи 22, и в его отношении отсутствуют обстоятельства, перечисленные в части 1 статьи 23;
  • Справка об уплате государственной пошлины;
  • Данные о лице, ответственном за оказание охранных услуг (руководитель охраны): имя, фамилия и личный код или, при его отсутствии, дата рождения, контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты), данные об образовании (профессия и профессиональный уровень, внесенные в профессиональный сертификат, учреждение, где лицо получило профессию, сертификат, подтверждающий профессию или соответствие стандарту, свидетельство о компетенции или номер сертификата, место и дата выдачи и срок действия), данные об опыте работы по профессии);
  • Заверение ходатая о том, что предприниматель в сфере охранных услуг не изготавливает и не продает взрывчатые материалы, оружие, существенные части огнестрельного оружия, лазерные прицелы или боеприпасы; не переделывает и не ремонтирует оружие, не оказывает услуги частного детектива; не выполняет функций полицейской или государственной защиты, за исключением случаев, когда это разрешено другими законами.
  • Заверение ходатая, что на предпринимателя в сфере охранных услуг или на связанных с ним лиц не наложено наказание за умышленное преступление против государства, лица или имущества, либо за деяния, указанные в статьях 372 и 384 Пенитенциарного кодекса;
  • Заверение ходатая о том, что в случае содержания центра управления он соответствует требованиям, установленным в частях 2 или 3 статьи 10 Закона об охранной деятельности;
  • Предприниматель — юридическое лицо, находящееся в процессе учреждения, вместо регистрационного кода указывает при ходатайстве о получении лицензии на деятельность представляет документ, подтверждающий учреждение юридического лица – прежде всего, договор или решение об учреждении либо как минимум одну копию такого документа, заверенную нотариально или в форме, приравниваемой к нотариальному заверению. Лицензия на деятельность, выдаваемая учреждаемому предпринимателю, начинает действовать не ранее, чем при обретении им правоспособности.

Ходатайство о получении лицензии на деятельность можно подать:

  • войдя в Регистр экономической деятельности через государственный портал (для использования услуг необходимо войти с помощью ID-карты, Mobiil-ID или интернет-банка);
  • с цифровой подписью в префектуру по месту своего жительства (Пыхьяская префектура – pohja@politsei.ee, Лыунаская префектура – louna@politsei.ee, Идаская префектура – ida@politsei.ee, Ляэнеская префектура – laane@politsei.ee);
  • по почте в префектуру по юридическому местонахождению (Пыхьяская префектура – Põhja prefektuur, Pärnu mnt 139, 15028 Tallinn; Лыунаская префектура – Lõuna prefektuur, Riia 132, 50096 Tartu; Идаская префектура – Ida prefektuur, Rahu 38, 41588 Jõhvi; Ляэнеская префектура – Lääne prefektuur, Pikk 18, 80089 Pärnu);
  • у нотариуса.

Оплата государственной пошлины

Для подачи ходатайства о получении лицензии на оказание охранных услуг оплатите госпошлину в размере 260 евро на расчетный счет Министерства финансов со ссылкой 2900082472:

  • Swedbank – EE932200221023778606;
  • SEB – EE89101022003479 6011;
  • Danske Bank – EE403300333416110002;
  • Luminor Bank – EE701700017001577198.

В графе «Selgitus/Пояснение» платежного поручения необходимо указать «Politsei- ja piirivalveamet» (Департамент полиции и погранохраны) и название предприятия, за лицензию на деятельность которого уплачена государственная пошлина.

Рассмотрение ходатайства

Полиция проверяет, соответствуют ли ходатай о лицензии на деятельность, заявление о ходатайстве о получении лицензии на деятельность и приложенные к нему документы Закону об охранной деятельности, и при необходимости запрашивает дополнительные документы, а также выясняет обстоятельства, которые учитываются при выдаче лицензии на деятельность или отказе от ее выдачи.

Департамент полиции и погранохраны принимает решение об удовлетворении ходатайства о получении лицензии на деятельность или отказе в его удовлетворении в течение одного месяца после получения заявления. Если в ходатайстве представлена неполная информация, то с вами свяжутся не позднее рабочего дня, следующего за днем обнаружения недочета. Если вы в установленный срок не представите запрошенные данные, Департамент полиции и погранохраны может отказаться от рассмотрения ходатайства о получении лицензии на деятельность.

Лицензия на деятельность в сфере охранных услуг выдается бессрочно, за исключением случаев, когда об ограничении срока действия лицензии ходатайствует сам предприниматель.

Внесение изменений в условия лицензии на деятельность

Если предприниматель планирует внести изменения в обстоятельства, связанные с предметом контроля или дополнительными условиями (например, сменить руководителя охраны), то в течение не менее 30 дней до планируемого внесения изменения предприниматель должен подать ходатайство о внесении изменений в лицензию на деятельность.

Ходатайство о внесении изменений в лицензию на деятельность можно представить таким же образом, как и ходатайство о получении лицензии на деятельность.

Приостановка действия лицензии и прекращение хозяйственной деятельности

Если вы желаете приостановить оказание охранных услуг, ваше предприятие должно подать ходатайство, после получения которого Департамент полиции и погранохраны приостанавливает на желаемый срок лицензию на деятельность или признает ее недействительной.

Признание лицензии недействительной

Лицензия на деятельность признается недействительной на следующих основаниях:

  • при подаче ходатайства о получении лицензии предприниматель умышленно представил ложные данные, которые повлияли на выдачу лицензии и в случае непредъявления которых в выдаче лицензии должно было быть отказано;
  • предприниматель отказывается от ведения хозяйственной деятельности;
  • в отношении предпринимателя действует запрет на хозяйственную деятельность в соответствующей сфере деятельности, применяемый на основании судебного решения, за исключением запрета на хозяйственную деятельность, применяемого на основании настоящего закона.

Лицензия на деятельность может быть признана недействительной на следующих основаниях:

  • хозяйственная деятельность не была начата в течение двух лет с момента выдачи лицензии, либо хозяйственная деятельность не ведется в течение двух лет, в случае деятельности, затрагивающей общественные интересы – хозяйственная деятельность не была начата в течение 12 месяцев с момента выдачи лицензии либо хозяйственная деятельность не ведется в течение 12 месяцев, либо хозяйственная деятельность не была начата в течение срока, предусмотренного дополнительными условиями лицензии на деятельность;
  • существенно нарушено требование, предъявляемое к хозяйственной деятельности, или побочное условие лицензии;
  • в результате деятельности, разрешенной лицензией на деятельность, возникает значительный ущерб или риск возникновения ущерба в отношении общественного порядка, который не существовал или был неизвестен во время выдачи лицензии на деятельность и который перевешивает интерес предприятия к продолжению деятельности, а также который невозможно устранить путем внесения изменений в лицензию на деятельность;
  • изменилось побочное условие лицензии на деятельность.

Надзор

Государственный надзор за оказанием охранных услуг осуществляет Департамент полиции и погранохраны.

Контактная информация

Дополнительная информация по существу

Тео Никлус

Департамент полиции и погранохраны, тел.: 612 3246, электронная почта: teo.niklus@politsei.ee

Общая информация регистра и технические вопросы

Регистр хозяйственной деятельности, тел.: 668 7080, электронная почта: register@mkm.ee

Последнее изменение: 28-09-2016 11:02 | Составитель текста: Департамент полиции и погранохраны