Лицензия на обращение с продовольственными продуктами

У вас должна быть лицензия на обращение с продовольственными продуктами в следующих случаях:

  • обращение с первичными продуктами животного происхождения за пределами места производства при условии, что в ходе обращения не изменяется их первоначальный вид и первоначальные свойства;
  • обращение с первичными продуктами неживотного происхождения, в ходе которого изменяются их первоначальный вид и первоначальные свойства;
  • производство ростков;
  • обращение с пищевыми продуктами животного происхождения, урегулированное Регламентом (ЕС) № 853/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС;
  • обработка, изготовление, упаковывание и размещение на рынке пищевых продуктов животного происхождения для другого предприятия по обращению в перемещаемом и/или временном месте обращения (например, торговые палатки, киоски и фургоны), а также в частном жилом доме;
  • обработка пищевых продуктов, в том числе их изготовление, или упаковывание;
  • складирование пищевых продуктов, хранящихся при температуре, отличающейся от комнатной температуры;
  • обращение в розничной торговле с пищевыми продуктами, хранящимися при температуре, отличающейся от комнатной температуры.

Более точный список сфер обращения и групп пищевых продуктов приведен в приложении 2 (.pdf, 196 кБ) к постановлению министра сельского хозяйства «Уточненный список тех сфер обращения и групп пищевых продуктов, в отношении которых предприниматель должен представить извещение о хозяйственной деятельности или в отношении которых у предпринимателя должна быть лицензия на деятельность».

В случае иных видов деятельности, связанных с обращением иных выше не указанных пищевых продуктов, следует предъявить извещение о хозяйственной деятельности.

Правовые основы

Действия в сфере деятельности по обращению с пищевыми продуктами регулируют следующие правовые акты:

  • Закон об общей части кодекса экономической деятельности;
  • Закон о пищевой продукции;
  • Регламент (ЕС) № 178/2002 Европейского Парламента и Совета ЕС;
  • Регламент (ЕС) № 852/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС;
  • Регламент (ЕС) № 853/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС;
  • иные регулирующие сферу правовые акты, например, правовые акты, которые регулируют маркировку, добавки, материалы, предусмотренные для соприкосновения с пищевыми продуктами, и т.д.

Требования к ходатайствующему лицу

Для получения лицензии на деятельность вы должны соответствовать следующим требованиям:

  • у вас составлен план самоконтроля;
  • помещения вашего предприятия, оборудование, обращение с отходами и водоснабжение, обращение с пищевыми продуктами, их упаковывание и транспортировка, а также личная гигиена работников соответствует требованиям, приведенным в приложении 2 к Регламенту № 852/2004;
  • если ваше предприятие занимается только первичным производством и связанными с ним видами деятельности, то оно должно соответствовать надлежащим требованиям приложения 1 к Регламенту № 852/2004 и Регламента № 853/2004;
  • если на предприятии ведется деятельность по обращению с пищевыми продуктами животного происхождения, то дополнительно должны быть выполнены надлежащие требования, приведенные в Регламенте № 853/2004.

Для получения дополнительной информации обратитесь в учреждение Ветеринарно-продовольственного департамента (ВПД) по месту нахождения предприятия.

Международная деятельность

Если предприятие было учреждено и действует как организация по обращению с пищевыми продуктами, которая обязана иметь лицензию на обращение в другом государстве-участнике Соглашения о Европейской экономической зоне, и желает на постоянной основе действовать в аналогичной сфере также в Эстонии, то у предприятия должна быть лицензия до начала деятельности в Эстонии.

Информацию по деятельности в других государствах–участниках Соглашения о Европейской экономической зоне можно найти в едином контактном пункте EUGO соответствующего государства.

Заполнение и подача ходатайства

Ходатайство о лицензии на деятельность можно подать:

Если вы желаете подать электронное ходатайство через портал обслуживания клиентов, заполните ходатайство непосредственно в инфосистеме, и в таком случае отдельный PDF- или бумажный документ составлять не требуется. Бланк ходатайства о лицензии на деятельность (.doc, 266 кБ) доступен на сайте ВПД.

Для получения лицензии на деятельность приложите к ходатайству следующие документы:

  • генеральный план предприятия вместе с планом наружных сетей водоснабжения и канализации;
  • план помещений вместе с планом расположения устройств и оборудования, а также внутренних сетей водоснабжения и канализации. На плане сети водоснабжения указываются нумерацией все места водозабора. На плане помещений указываются пути движения пищевых продуктов, упаковочных материалов, отходов и работников;
  • данные по отделочным материалам, использованным в помещениях по обращению;
  • численные значения соответствующего регулируемого параметра в помещениях с регулируемой температурой и/или относительной влажностью воздуха;
  • технологическая схема процесса обращения вместе с важными параметрами с точки зрения безопасности пищевых продуктов и краткое описание технологии;
  • данные о заложенной в проект и планируемой или действительной мощности обращения, в том числе о вместимости помещений для хранения;
  • протоколы анализа проб воды, используемой на предприятии, с указанием показателей, исследуемых в ходе обычной проверки питьевой воды, установленной на основании части 2 статьи 13 Закона о воде. Протоколы по пробам должна выдавать лаборатория, аккредитованная для проведения анализа питьевой воды;
  • план чистки и дезинфекции, содержащий данные о применяемых мерах и используемых веществах для чистки и дезинфекции оборудования и помещений;
  • план борьбы с вредителями, содержащий данные о применяемых мерах по борьбе с вредителями;
  • план сбора, вывоза и обезвреживания пищевых отходов, неиспользуемых в пищу побочных продуктов и иных отходов, содержащий данные о методах, применяемых для их сбора, вывоза и обезвреживания;
  • программа обучения работников, соприкасающихся с пищевыми продуктами, пищевой гигиене;
  • данные о транспортных средствах, используемых для перевозки пищевых продуктов, а также описание организации очистки транспортных средств и тары, находящейся в круговом обращении.

NB! Если предприниматель указывает в ходатайстве о лицензии на деятельность свой адрес электронной почты, то этим он дает согласие на передачу административного акта в электронной форме.

Рассмотрение ходатайства

ВПД проинформирует вас о получении ходатайства самое позднее на третий рабочий день после подачи ходатайства и вынесет решение по ходатайству о лицензии на деятельность выдачей лицензии или отказом в выдаче в течение 30 дней после подачи ходатайства.

Срок рассмотрения ходатайства начинает отсчитываться после представления всех требуемых данных. Если в ходатайстве отсутствует какая-либо информация или не выполнены требования, служащие основанием для получения лицензии на деятельность, то с вами свяжутся. Для устранения недостатков истечение срока рассмотрения ходатайства может быть приостановлено до устранения недостатков, но не дольше чем на 30 дней, известив об этом предприятие по обращению. После устранения недостатков лицензия на деятельность выдается в течение 30 дней.

ВПД может продлить срок рассмотрения ходатайства один раз максимально на 30 дней, если это необходимо из-за сложности отдельного случая, известив об этом предпринимателя, подавшего ходатайство.

Лицензия на деятельность является бессрочной, и ее выдает ВПД. При определенных условиях ВПД может выдать также первичную лицензию, которая становится недействительной с выдачей лицензии на деятельность или с отказом в ее выдачи.

О выдаче или невыдаче лицензии ВПД извещает предприятие по электронной почте. Если предприятие не сообщило свой адрес электронной почты, то ВПД передает предприятию распечатку данных регистра срочным письмом или под расписку на указанный предприятием почтовый адрес, а при его отсутствии по адресу места нахождения предприятия. При отправлении заказным письмом извещение считается доставленным через 5 дней, а при отправлении в иностранное государство через 30 дней после отправления по почте.

Изменение условий лицензии

Вы должны представить ходатайство об изменении лицензии на деятельность, если желаете изменить сферу обращения или группу пищевых продуктов. Ходатайство об изменении лицензии на деятельность можно подать:

Если вы желаете подать электронное ходатайство через клиентский портал, заполните ходатайство непосредственно в инфосистеме, и в таком случае отдельный PDF- или бумажный документ составлять не требуется. Бланк ходатайства (.doc, 266 кБ) доступен на сайте ВПД.

Приостановление лицензии и прекращение хозяйственной деятельности

Если вы желаете приостановить или прекратить деятельность по обращению с пищевыми продуктами, вам следует представить в ВПД извещение об отказе или временном отказе от хозяйственной деятельности. В случае отказа от деятельности по обращению с пищевыми продуктами укажите в извещении дату прекращения хозяйственной деятельности. Если вы отказываетесь от деятельности по обращению с пищевыми продуктами до определенного срока, то можете указать дату отказа от деятельности по обращению с пищевыми продуктами и дату ее возобновления.

Извещение об отказе или временном отказе от хозяйственной деятельности можно подать:

Если вы желаете подать электронное ходатайство через клиентский портал, заполните ходатайство непосредственно в инфосистеме, и в таком случае отдельный PDF- или бумажный документ составлять не требуется. Бланк извещения об отказе от хозяйственной деятельности (.doc, 36 кБ) доступен на сайте ВПД.

Признание лицензии недействительной

Ветеринарно-продовольственный департамент аннулирует лицензию на деятельность на следующих основаниях:

  • в процессе подачи ходатайства о лицензии вы намеренно представили ложные данные, что повлияло на выдачу лицензии и при непредставлении которых пришлось бы отказать в выдаче лицензии;
  • вы отказываетесь от хозяйственной деятельности;
  • в отношении вас в сфере деятельности по обращению с пищевыми продуктами действует запрет на соответствующую хозяйственную деятельность, принятый решением суда или исходящий из закона, за исключением запрета на хозяйственную деятельность, установленного на основании Закона об общей части кодекса экономической деятельности.

Ветеринарно-продовольственный департамент может аннулировать лицензию на следующих основаниях:

  • хозяйственная деятельность не начинается в течение двух лет после выдачи лицензии или не осуществляется в течение двух лет;
  • вы существенно нарушаете требования или дополнительные условия лицензии;
  • возникающие в результате разрешенной лицензией деятельности существенный ущерб или угроза общественному порядку, которых не существовало или о которых не было известно во время выдачи лицензии и которые превышают ваш интерес в продолжение деятельности, и которые невозможно устранить изменением лицензии;
  • изменение сферы обращения или группы пищевых продуктов.

Лицензия на деятельность становится недействительной в случае смерти предпринимателя, являвшегося физическим лицом, и в случае ликвидации, объединения, разделения и переоформления предприятий, являющихся юридическим лицом.

Ветеринарно-продовольственный департамент может частично или полностью приостановить лицензию на деятельность:

  • в случае угрозы, которая сопутствует существенному нарушению дополнительного условия лицензии (сфера обращения или группа пищевых продуктов), до устранения нарушения или принятия решения о признании лицензии недействительной;
  • в случае препятствования осуществлению государственного надзора.

Если лицензия на деятельности была признана недействительной, можно в любое время ходатайствовать о новой лицензии на аналогичную деятельность.

Надзор

Соответствие пищевых продуктов и их обращения требованиям контролирует ВПД. Помимо ВПД соответствие представления информации и достоверности представленной информации требованиям контролирует на предприятии розничной торговли Департамент защиты прав потребителей. За оценивание соответствия обращения с пищевыми продуктами требованиям уплачивается плата за надзор (в 2016 г. 11,1 евро в час).

Контактные данные

Дополнительная информация по существу

Хенели Ламп, тел.: 605 1729, э-почта: heneli.lamp@vet.agri.ee

Общая информация регистра и технические вопросы

э-почта: kliendiportaal@agri.ee, тел.: 625 6100

Последнее изменение: 17-04-2017 11:08 | Составитель текста: Ветеринарно-продовольственный департамент