Лицензия Сообщества для осуществления перевозки грузов

О получении лицензии Сообщества (дальше лицензия) необходимо ходатайствовать при осуществлении платной перевозки грузов автомобилем или автопоездом, максимальная допустимая полная масса которых превышает 3500 килограммов и конструктивная скорость которых превышает 40 километров в час.

Согласно части 5 статьи 1 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1072/2009 лицензия не требуется при осуществлении следующих международных и внутригосударственных грузовых перевозок:

  1. почтовая перевозка в качестве универсальной услуги;
  2. перевозка поврежденных или сломанных транспортных средств;
  3. грузоперевозка механическими транспортными средствами, максимальная разрешенная полная масса которых вместе с прицепом не превышает 3,5 тонны;
  4. грузоперевозка механическими транспортными средствами, если выполнены следующие условия:
    • перевозимый груз является собственностью или имуществом предпринимателя, которое предприниматель продал, купил, сдал в аренду или взял в аренду, произвел, спроектировал, обработал или отремонтировал;
    • целью рейса является перевозка на предприятии или из предприятия или перекладывание груза на предприятии или за пределами предприятия для собственных нужд предпринимателя;
    • в случае такой перевозки используемыми механическими транспортными средствами управляют работники, принятые на работу предпринимателем, или работники, переданные в распоряжение предприятия на основании договорного обязательства;
    • перевозящие груз транспортные средства принадлежат предпринимателю, или предприниматель их купил в рассрочку или арендовал, причем в случае аренды транспортные средства соответствуют условиям, которые предусмотрены Регламентом Европейского Парламента и Совета от 18 января 2006 года № 2006/1/ЕС (об использовании арендованных транспортных средств без водителя при автоперевозки товаров). Положение этого пункта не применяется в отношении использования подменного транспортного средства в случае, если произошла кратковременная поломка обычно используемого транспортного средства;
    • такая грузоперевозка является для предпринимателя только дополнительной сферой деятельности.
  5. перевозка медицинских изделий, аппаратов, устройств и иных грузов, необходимых для оказания медицинской помощи в экстренной ситуации, и, прежде всего, в случае стихийных бедствий.

Согласно части 2 ст. 6 Закона об автомобильных перевозках, лицензия не требуется при осуществлении следующих внутригосударственных грузовых перевозок:

  • перевозка снега и льда в связи с уборкой снега и борьбой с гололедицей;
  • перевозка сельскохозяйственными производителями сельскохозяйственной продукции к покупателям или обработчикам в радиусе 65 километров от места осуществления деятельности сельскохозяйственного производителя;
  • перевозка деревообрабатывающими предпринимателями дров или древесной щепы к покупателям или обработчикам в радиусе 50 километров от места осуществления деятельности деревообрабатывающего предпринимателя;
  • перевозка умерших;
  • перевозка отходов, сбросных и сточных вод и вывоз мусора;
  • перевозка бетона на автомобилях-мешалках;
  • перевозка автопоездами, состоящими из легкового автомобиля и прицепа, причем полная масса прицепа не должна превышать 3500 килограммов;
  • перевозка автопоездами, состоящими из механического транспортного средства специального целевого назначения, не предназначенного для перевозки грузов, и прицепа, полная масса которого не должна превышать 3500 килограммов;
  • перевозка транспортных средств, животных и инвентаря, предназначенных для организации или проведения спортивных мероприятий, автомобилем или автопоездом, полная масса которого не превышает 7500 килограммов.

Лицензия выдается на 10 лет, если соискатель не выражает желания о ее более коротком периоде действия.

На основании административного договора, заключенного с Министерством экономики и коммуникаций, ходатайства о лицензии рассматривает и лицензию выдает предпринимателю Эстонская ассоциация международных автоперевозчиков (Eesti Rahvusvaheliste Autovedajate Assotsiatsioon (ERAA)).

Правовые основы

  • Закон об автомобильных перевозках (далее ЗоАП);
  • Регламент Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009, устанавливающий общие правила относительно условий, которые должны соблюдаться для осуществления профессиональной деятельности оператора автомобильных перевозок, и отменяющий Директиву 96/26/ЕС;
  • Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза № 1072/2009 об общих правилах доступа к международному рынку автомобильных перевозок.

Требования к ходатайствующему лицу

Перевозчик – лицо, зарегистрированное в коммерческом регистре или регистре некоммерческих объединений и фондов, и имеющее лицензию Сообщества, выданное на основании ЗоАП.

Соискатель лицензии и перевозчик должны соответствовать следующим требованиям:

  • соискатель лицензии и перевозчик должны отвечать требованиям, изложенным в части 1 статьи 3 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1072/2009 и в статье 7 ЗоАП;
  • соискатель лицензии и перевозчик должны быть зарегистрированы в коммерческом регистре или регистре некоммерческих объединений и фондов;
  • соискатель лицензии и перевозчик должны сообщить органу, выдающему лицензию, адрес местонахождения в Эстонии, где хранятся их документы, указанные в пункте «а» статьи 5 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009 (если этот адрес не совпадает с адресом местонахождения предпринимателя в коммерческом регистре или регистре некоммерческих объединений и фондов);
  • соискатель лицензии и перевозчик должны иметь безупречную репутацию;
  • соискателем лицензии и перевозчиком должен быть назначен, и организацией перевозок перевозчика должен постоянно руководить, по меньшей мере, один руководитель по организации перевозок, репутация которого является безупречной и который является профессионально компетентным.
  • В случае смены руководителя по организации перевозок перевозчик должен назначить нового руководителя по организации перевозок, соответствующего требованиям;
  • по меньшей мере, в течение шести месяцев после получения лицензии в распоряжении перевозчика должен находиться хотя бы один предусмотренный для перевозки грузов автомобиль. Для подтверждения этого перевозчик должен представить ходатайство и получить заверенную копию лицензии;
  • соискатель лицензии не должен иметь не рассроченной налоговой задолженности, превышающей указанную в части 5 статьи 14 Закона о налогообложении сумму, а также не должен быть объявлен банкротом;
  • соискатель лицензии должен в ходатайстве на получение лицензии подтвердить, что он обладает техническим оснащением и помещениями, необходимыми для ведения деятельности по перевозкам, в соответствии с требованиями, изложенным в пункте «c» статьи 5 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009;
  • за выдачу лицензии соискатель лицензии должен уплатить объединению ERAA плату за услугу;
  • перевозчик должен обеспечить исполнение действующих требований перевозки грузов водителем автомобиля, осуществляющим у него перевозки грузов на основании трудового или обязательственно-правового договора;
  • перевозчик должен обеспечить прохождение осуществляющим у него перевозки грузов на основании трудового или обязательственно-правового договора водителем автомобиля профессионального обучения или повышения квалификации водителей автомобиля, указанного в части 1 статьи 36 ЗоАП, и обучения о Европейском соглашении о международной дорожной перевозке опасных грузов, указанного в частях 1 и 2 статьи 39 ЗоАП, если это обучение требуется, и наличие подтверждающего прохождение указанного обучения документа у водителя автомобиля.

Международная деятельность

Если оператор, учрежденный в иностранном государстве, желает приступить к организации платной грузоперевозки в Эстонии (если речь идет не о каботажной перевозкой, указанной в статье 8 Регламента (ЕС) № 1072/2009), он должен учредить в Эстонии предприятие и ходатайствовать о лицензии.

Оператор, учрежденный в другом государстве-члене Европейского Союза, Европейского экономического пространства или Швейцарской Конфедерации и получивший разрешение в этом государстве, может осуществлять международную грузоперевозку в Эстонию или из Эстонии на основании лицензии. Если оператор, учрежденный в другом государстве-члене Европейского Союза, Европейского экономического пространства или Швейцарской Конфедерации и получивший лицензию в этом государстве, желает осуществлять грузоперевозки между Эстонией и третьим государством, то он должен соблюдать требования международного соглашения, например, ходатайствовать о разрешении на перевозку для осуществления перевозки в третье государство или из него (ст. 22 ЗоАП).

При осуществлении каботажных перевозок в Эстонии оператор, учрежденный в другом государстве-члене Европейского Союза, Европейского экономического пространства или Швейцарской Конфедерации, должен соответствовать требованиям к каботажным перевозкам, установленным в статьях 8 и 9 Регламента (ЕС) № 1072/2009. Предприниматель, учрежденный в Эстонии и получивший лицензию в Эстонии (перевозчик), может на основании лицензии организовать помимо грузоперевозки по Эстонии также международную грузоперевозку. При осуществлении каботажных перевозок в другом государстве-члене Европейского Союза, Европейского экономического пространства или Швейцарской Конфедерации перевозчик должен выполнять требования к каботажным перевозкам, установленным в статьях 8 и 9 Регламента (ЕС) № 1072/2009.

Если перевозчик желает осуществлять грузоперевозки в третье государство или из него, то он должен соблюдать требования международного соглашения, заключенного между Эстонией и третьим государством, например, ходатайствовать о разрешении на перевозку для осуществления перевозки в третье государство или из него (ст. 22 ЗоАП). Каботажные перевозки эстонскому перевозчику в третьей стране и перевозчику третьей страны в Эстонии согласно международной соглашению, как правило, запрещены.

Заполнение и подача ходатайства

Для получения лицензии следует подать следующие документы:

  • заполненное ходатайство(60 КБ);
  • документ, подтверждающий факт назначения руководителя по организации перевозок;
  • документ, удостоверяющий профессиональную компетенцию организатора перевозок;
  • если лицо назначено руководителем по организации перевозок согласно части 1 статьи 4 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009 на основании трудового или согласно части 2 ст. 4 того же Регламента на основании иных договорных отношений, то в документ, подтверждающий факт назначения руководителя по организации перевозок, должны быть внесены, или к нему должны быть приобщены сведения о виде заключенного договора,сторонах договора, дате заключения договора и сроке его действия.

Документы, необходимые для подачи ходатайства о получении лицензии, можно подать в ERAA:

  • войдя в регистр хозяйственной деятельности через государственный портал (чтобы начать пользоваться услугой, необходимо войти в систему с помощью ID-карты, mobiil-ID или интернет-банка)
  • подать на бумажном носителе
    1. в таллиннской конторе ERAA по адресу Нарва мнт., 91 по рабочим дням 9-13 и 14-17
    2. в филиале в Тарту по адресу ул. Сепа, 26, Пн.-Ср. 9-13 и 14-17; Чт. 9-14 и Пт. 9-13
    3. в филиале в Пярну по адресу ул. Лилле, 4 (деловой центр AIDE), комната 208, Вт.-Чт. 9-13 и 14-17
  • с цифровой подписью по адресу электронной почты: tarvi@eraa.ee или ermo@eraa.ee;
  • отправить по почте по адресу ERAA Narva mnt 91, 10127 Tallinn
  • отправить по факсу на номер +372 606 2041 или 606 2045

Лицензию можно получить в конторе ERAA в Таллинне по рабочим дням 9–13 и 14–17, в конторе в Тарту Пн., Вт., Ср. 9–13 и 14–17, Чт. 9–14, Пт. 9–13 или в конторе в Пярну Вт., Ср., Чт. 9–13 и 14–17. Предприниматель может ходатайствовать, чтобы лицензия была выслано ему по почте заказным письмом, заказным письмом с уведомлением о вручении или простым письмом.

Уплата государственной пошлины

Для ходатайства о лицензии на деятельность следует уплатить плату за услугу в размере 252 евро (210 евро + налог с оборота). Плату за услугу можно уплатить на месте наличными деньгами, банковской карточкой или перечислением предоплаты.

Рассмотрение ходатайства

Срок рассмотрения ходатайства на получение лицензии составляет максимально 30 календарных дней. Предпринимателя извещают о выдаче лицензии письмом или по электронной почте. По окончании срока рассмотрения ходатайства на выдачу лицензии, лицензия не считается выданным по умолчанию.

Лицензия выдается на бумажном носителе законному представителю соискателя или лицу, которое уполномочил законный представитель.

Если в ходатайстве на получение лицензии имеются недостатки, соискателю назначается разумный срок для их устранения. На срок, определенный для устранения недостатков, приостанавливается срок, установленный для рассмотрения ходатайства. Лицензия выдается на 10 лет, если соискатель не выражает желания о ее более коротком периоде действия. По окончании действия лицензии можно ходатайствовать о новой лицензии при условии, что выполнены все требования, предъявленные к соискателю. Ходатайство на получение новой лицензии следует подать, по меньшей мере, за 30 дней до окончания действия имеющейся лицензии.

Изменение условий лицензии

Если в данных, содержащихся в документах, поданных для ходатайства о получении лицензии, произошли изменения (например, замена организатора перевозок, изменения контактных данных), то о них следует в течение 28 дней в письменной форме известить учреждение, выдающее лицензию.

В случае изменения данных, внесенных в лицензию (например, название или адрес предприятия) следует подать ходатайство на получение новой лицензии.

В случае утери, кражи, уничтожения лицензии или изменения адреса перевозчика, внесенного в указанный документ, можно ходатайствовать о новой лицензии, срок действия которой не превышает срок действия замещаемой лицензии. Для ходатайства о замещающем лицензию документе следует уплатить в ERAA плату за услугу в размере 21,60 евро (18 евро + налог с оборота). Плату за услугу можно уплатить на месте наличными деньгами, банковской карточкой или перечислением предоплаты.

Приостановление лицензии и прекращение хозяйственной деятельности

Для приостановления действия лицензии на определенный срок или для признания ее недействительной по собственному желанию предпринимателю следует подать письменное заявление учреждению, выдавшему лицензию.

Приостановление действия лицензии или ее признание недействительной

Срок действия лицензии может быть приостановлен на определенное время:

  • На основаниях, установленных частью 3 статьи 13 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009, частями 1 и 2 статьи 12 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1072/2009, частью 1 статьи 43 Закона об Общей части Кодекса экономической деятельности;
  • Если перевозчик, его руководитель по организации перевозок или водители автомобилей, осуществляющие или осуществлявшие у перевозчика перевозки грузов на основании трудового или обязательственно-правового договора, при осуществлении перевозок грузов за вознаграждение или за свой счет, более одного раза подвергались наказанию за указанное в пункте «b» части 1 статьи 6 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009 тяжкое правонарушение, данные о наказаниях за которое, согласно Закону о регистре наказаний, не погашены из данного регистра, или выявляется тот факт, что в случае совершения указанного нарушения в иностранном государстве с момента вступления в силу принятого в иностранном государстве решения не истек срок погашения данных о наказании, установленный статьей 24 Закона о регистре наказаний;
  • Если перевозчик или его руководитель по организации перевозок, при осуществлении перевозок грузов за вознаграждение или за свой счет, подверглись наказанию на основании статьи 279 Пенитенциарного Кодекса за воспрепятствование осуществлению государственного надзора за выполнением водителями автомобилей требований к рабочему времени, времени нахождения в пути и времени отдыха, и данные о наказании за это правонарушение не погашены из регистра наказаний в соответствии с Законом о регистре наказаний;
  • Если перевозчик нарушил установленное частью 3 статьи 5 ЗоАП требование и своевременно не устранил в течение предусмотренного срока недостатки в соответствии с вынесенным в отношении этого нарушения предписанием;
  • Если перевозчик, его руководитель по организации перевозок или водители автомобилей, осуществляющие или осуществлявшие у перевозчика перевозки грузов на основании трудового или обязательственно-правового договора, при осуществлении перевозок грузов за вознаграждение или за свой счет, более одного раза подвергались наказанию за нарушения, предусмотренные статьями 261’6–261’9 Закона о дорожном движении.

Лицензия может быть признана недействительным:

  • на основаниях, установленных частью 3 статьи 13 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009, частями 1 и 2 статьи 12 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1072/2009 и частью 2 статьи 37 Закона об общей части кодекса экономической деятельности;
  • если в течение предусмотренного срока перевозчик не устранил недостатки в соответствии с предписанием, вынесенным на основании ЗоАП или части 4 статьи 139 Закона о дорожном движении;
  • если перевозчик, его руководитель по организации перевозок или водители автомобилей, осуществляющие или осуществлявшие у перевозчика перевозки грузов на основании трудового или обязательственно-правового договора, при осуществлении перевозок грузов за вознаграждение или за свой счет, более одного раза подвергались наказанию за указанное в пункте «b» части 1 статьи 6 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009 тяжкое правонарушение, данные о наказаниях за которое, согласно Закону о регистре наказаний, не погашены из данного регистра, или выявляется тот факт, что в случае совершения указанного нарушения в иностранном государстве с момента вступления в силу принятого в иностранном государстве решения не истек срок погашения данных о наказании, установленный статьей 24 Закона о регистре наказаний;
  • если перевозчик или его руководитель по организации перевозок, при осуществлении перевозок грузов за вознаграждение или за свой счет, более одного раза подверглись наказанию на основании статьи 279 Пенитенциарного Кодекса за воспрепятствование осуществлению государственного надзора за выполнением водителями автомобилей требований к рабочему времени, времени нахождения в пути и времени отдыха, и данные о наказании за это правонарушение не погашены из регистра наказаний в соответствии с Законом о регистре наказаний;
  • если перевозчик, его руководитель по организации перевозок или водители автомобилей, осуществляющие или осуществлявшие у перевозчика перевозки грузов на основании трудового или обязательственно-правового договора, при осуществлении перевозок грузов за вознаграждение или за свой счет, более одного раза подвергались наказанию за нарушения, предусмотренные статьями 261’6–261’9 Закона о дорожном движении.
  • если владельцем лицензии не получена соответствующая лицензия в течение шести месяцев с момента начала действия лицензии, или ему невозможно доставить указанный документ;
  • если согласно требованию, установленному частью 10 статьи 7 ЗоАП, в пользовании перевозчика нет ни одного автомобиля, на который он должен был в течение шести месяцев с момента начала действия лицензии представить ходатайство и получить копию лицензии.

Возврат лицензии

Если срок действия лицензии приостановлен на определенное время или лицензия признана недействительной, то этот документ должен быть возвращен органу, выдавшему документ, в течение пяти рабочих дней с момента вручения решения о приостановлении действия документа или признании документа недействительным.

Требование возврата не действует, если лицензия была признана недействительной в связи с ее утерей, кражей или уничтожением.

Надзор

Надзор за тем, соответствует ли владелец лицензии условиям, установленным в его отношении во время действия лицензии, осуществляют ERAA и Министерство экономики и коммуникаций.

На дорогах надзор за наличием лицензии осуществляют Департамент полиции и погранохраны.

Контакты

Вопросы по существу

Эстонская ассоциация международных автоперевозчиков (ERAA), Тарви Викс, тел: 606 2047, tarvi@eraa.ee

Министерство экономики и коммуникаций, Эда Рембель, тел: 625 6427, Eda.Rembel@mkm.ee

Информация о регистре и технические вопросы

Регистр хозяйственной деятельности (MTR), тел: 668 7080, register@mkm.ee

Последнее изменение: 11-09-2018 10:00 | Составитель текста: Министерство экономики и коммуникаций