Лицензии в сфере железнодорожного транспорта

Предприниматель должен ходатайствовать о получении лицензии при желании действовать в сфере железнодорожного транспорта и оказывать следующие услуги:

  • хозяйственное управление публичной железнодорожной инфраструктурой;
  • железнодорожные пассажирские перевозки;
  • железнодорожные грузовые перевозки.
  • Лицензии на эти виды деятельности Департамент конкуренции выдает бессрочно.

Ходатайствовать о получении лицензии на пассажирские и грузовые перевозки не нужно в случае перевозки пассажиров по непубличной железной дороге, которая не соединена с публичной сетью железных дорог, а также в случае чрезвычайной перевозки пассажиров и товаров.

Правовые основы

Деятельность предпринимателей в сфере железнодорожного транспорта регулируется следующими правовыми актами:

  • Закон о железных дорогах;
  • Закон об общей части кодекса экономической деятельности.

Требования к ходатайствующему лицу

Предпринимателю выдается лицензия, если он соответствует всем нижеперечисленным условиям:

  • в отношении предпринимателя – физического лица, коммерческого товарищества или членов правления коммерческого товарищества либо иных лиц, управомоченных осуществлять руководство, не объявлено банкротство, они не осуждены согласно данным регистра наказаний за совершение преступлений первой степени, экономических или должностных преступлений, преступлений в сферах гигиены и безопасности труда и технического надзора либо за совершение более двух раз предусмотренных Законом о железных дорогах проступков, связанных с безопасностью железнодорожного движения, проступков в сферах социального и трудового права и таможенного дела, за которые применена максимальная мера наказания, предусмотренная за эти проступки;
  • предприниматель третьей страны зарегистрирован в коммерческом регистре другого государств–участника Соглашения о Европейской экономической зоне;
  • предприниматель – физическое лицо, члены правления коммерческого товарищества или иные лица, управомоченные осуществлять руководство, которые несут ответственность соответственно за осуществление хозяйственного управления железнодорожной инфраструктурой, оказание услуг по пассажирским или грузовым перевозкам, техническое обслуживание, ремонт или строительство железнодорожного подвижного состава, обладают специальными знаниями или опытом для обеспечения безопасной деятельности предпринимателя, надежной организации указанной деятельности и контроля;
  • предприниматель в состоянии в финансово-хозяйственном отношении исполнять свои фактические или возможные обязанности в течение не менее чем 12 последующих месяцев;
  • предприниматель заключил договор страхования ответственности для возмещения в соответствии с настоящим Законом и международными соглашениями вреда, возникшего в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих обязанностей;
  • работник предпринимателя, ответственный за безопасность железнодорожного движения и управление железнодорожным движением имеет необходимую профессиональную квалификацию;
  • предприниматель представил все требуемые документы.

Международная деятельность

Если иностранному предпринимателю или ассоциации предпринимателей выдана лицензия на оказание услуг по железнодорожным перевозкам (то есть, по пассажирским и торговым перевозкам) в другом государстве, и государства договорились о взаимном признании лицензий, то иностранному предпринимателю в сфере железнодорожного транспорта не нужно ходатайствовать о лицензии в Эстонии. Лицензия, выданная в другом государстве-члене Евросоюза считается действительной в Эстонии. Предприниматель или ассоциация предпринимателей в сфере железнодорожного транспорта иностранного государства, в том числе государства-члена Евросоюза, для деятельности по железнодорожным перевозкам в Эстонии должны ходатайствовать в Департаменте технического надзора о выдаче части B сертификата безопасности, если в другом государстве-члене им выдана часть A сертификата безопасности.

Если предпринимателю выдана лицензия на деятельность по хозяйственному управлению публичной железнодорожной инфраструктурой в другом государстве–участнике Соглашения о Европейской экономической зоне, которое в отношении предмета контроля в преобладающей части соответствует эстонской лицензии и действие которой не ограничено территорией или местом осуществления деятельности, расположенными за пределами Эстонии, то отдельной лицензии по хозяйственному управлению железнодорожной инфраструктурой в Эстонии такому предпринимателю иметь не нужно. В таком случае предприниматель иностранного государства должен подать в Департамент конкуренции ходатайство об освобождении от обязанности получения лицензии, содержащее следующие данные:

  • относительно предпринимателя-физического лица – имя, личный код, в случае его отсутствия – дата рождения, и фирменное наименование, если таковой имеется, относительно предпринимателя-юридического лица – фирменное наименование и регистрационный код;
  • адрес местонахождения предпринимателя;
  • контактные данные предпринимателя (номер телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты);
  • название органа, выдавшего лицензию на деятельность, и дата выдачи разрешения.

Если предприниматель из Эстонии, который имеет лицензию на пассажирские или торговые железнодорожные перевозки или на управление публичной железнодорожной инфраструктурой, желает оказывать эти услуги в другом государстве–участнике Соглашения о Европейской экономической зоне, то рекомендуется обратиться к учреждению экономического управления соответствующего государства с информационном запросом до начала деятельности или подачи ходатайства об освобождении от обязанности получения разрешения, так как процедурные правила в разных странах могут отличатся.

Информацию по деятельности в других государствах–участниках Соглашения о Европейской экономической зоне можно найти в едином контактном пункте EUGO соответствующего государства.

Заполнение и подача ходатайства

Вместе с заполненным ходатайством о выдаче лицензии, помимо данных указанных в статье 19 Закона об общей части Кодекса о хозяйственной деятельности, Департаменту конкуренции нужно представить следующие документы:

  • копия промежуточного бухгалтерского отчета по состоянию на конец месяца, предшествовавшего подаче ходатайства о получении лицензии, - при отсутствии отчета за хозяйственный год или в случае, когда представляемый отчет за хозяйственный год составлен и утвержден ранее чем за шесть месяцев до подачи заявления;
  • список членов правления коммерческого товарищества и иных лиц, управомоченных осуществлять руководство коммерческим товариществом, в котором указываются имена, фамилии и личные коды (при их отсутствии - даты рождения), места жительства, сведения об образовании или квалификации, а также о последних местах работы или службы названных лиц, а также документы, подтверждающие соответствие лиц установленным требованиям.

Предприниматель в сфере железнодорожного транспорта обязан заключить договор страхования ответственности согласно статье 14 Закона о железных дорогах. Для деятельности нужно иметь лицензию или сертификат безопасности, выданный Департаментом технического надзора.

NB! До подачи заявления о получении лицензии соискатель должен уплатить государственную пошлину в размере, установленном Законом о государственной пошлине.

Ходатайство можно подать:

Уплата государственной пошлины

За рассмотрение ходатайства взимается государственная пошлина в зависимости от вида деятельности:

  • хозяйственное управление железнодорожной инфраструктурой - 1920 евро;
  • железнодорожные пассажирские перевозки - 1920 евро;
  • железнодорожные грузовые перевозки - 3840 евро.

Государственную пошлину нужно перечислить на банковский счет Министерства финансов с указанием номера ссылки 2900080076:

  • Swedbank – EE932200221023778606
  • SEB – EE891010220034796011
  • Nordea Bank – EE701700017001577198
  • Luminor Bank –EE40330033416110002

Рассмотрение ходатайства

После получения ходатайства от предпринимателя Департамент конкуренции представляет ходатайствующему предпринимателю предварительный ответ в течении трех дней в котором, кроме прочего, содержится информация о сроке действия лицензии и по требованиям экономической деятельности входящих в предмет контроля лицензии.

Ходатайство о выдаче или об отказе в выдаче лицензии Департамент конкуренции разрешает в течение 30 дней со дня получения всех требуемых данных. Департамент уведомляет предпринимателя о недостатках в подлежащих представлению данных не позднее следующего за днем установления указанного недостатка рабочего дня и определяет разумный срок для устранения недостатков. В случае непредставления требуемых данных Департамент конкуренции может оставить ходатайство без рассмотрения.

При необходимости Департамент конкуренции может приостановить или продлить течение срока рассмотрения ходатайства, но не более чем на 30 дней.

Лицензия на деятельность выдается бессрочно, за исключением случая, когда сам предприниматель ходатайствует об ограничении срока действия лицензии.

Департамент конкуренции выдает лицензию по желанию предпринимателя в электронной форме или на бумажном носителе.

Изменение условий лицензии

Об изменении обстоятельств экономической деятельности предприниматель, имеющий лицензию, уведомляет Департамент конкуренции в порядке, предусмотренном статьей 30 (1-3) Закона об общей части кодекса экономической деятельности:

  • о намерении изменить обстоятельства, связанные с предметом контроля лицензии, или обстоятельства, связанные с дополнительными условиями, не менее чем за 30 дней до планируемого изменения, а поставщик услуг, представляющих общий интерес, – не менее чем за три месяца до планируемого изменения (уведомление о намерении внести изменения в экономическую деятельность). Уведомление о намерении внести изменения в экономическую деятельность представляется также в случае учреждения предпринимателем дочернего предпринимателя, начинающего экономическую деятельность в рамках предмета регуляции разрешения.
  • об изменении обстоятельств, связанных с предметом контроля лицензии, и обстоятельств, связанных с дополнительными условиями, имевшем место независимо от предпринимателя, последний извещает Департамент конкуренции незамедлительно, но не позднее, чем в течение пяти рабочих дней (уведомление об изменении экономической деятельности).

Если из уведомления явствует, что изменения повлекут за собой несоответствие требованиям к экономической деятельности, относящимся к предмету контроля лицензии, или дополнительным условиям лицензии, необходимость проверки требований к экономической деятельности, внесения изменений в лицензию или подачи ходатайства о выдаче новой лицензии, то Департамент конкуренции незамедлительно уведомляет об этом предпринимателя.

При обнаружении необходимости внесения изменений в лицензию на деятельность или подачи ходатайства о выдаче новой лицензии, уведомления рассматриваются в качестве ходатайства о внесении изменений в лицензию на деятельность, за исключением случая, если предприниматель отметил в уведомлении, что он этого не желает.

Департамент конкуренции разрешает ходатайство о внесении изменений в лицензию в течении 60 дней.

Уведомление о намерении изменить экономическую деятельность и уведомление об изменении экономической деятельности можно представить:

Приостановление лицензии и прекращение экономической деятельности

О временном отказе от хозяйственной деятельности предприниматель в сфере железнодорожного транспорта извещает Департамент конкуренции не менее чем за 30 дней или за 3 месяца. Если предприниматель отказывается от хозяйственной деятельности на конкретный срок, то он может указать дату возобновления деятельности.

NB! Право на отказ от экономической деятельности не исключает вытекающей из закона, административного акта или договора обязанности предпринимателя продолжить экономическую деятельность, а также в случае наличия указанной обязанности продолжения деятельности предприниматель не считается отказавшимся от экономической деятельности.

Предприниматель в сфере железнодорожного транспорта подает Департаменту конкуренции ходатайство о прекращении действия лицензии не менее чем за шесть месяцев до предлагаемой даты прекращения действия лицензии.

Уведомление о временном отказе от экономической деятельности и ходатайство о прекращении действия лицензии вместе с обоснованиями можно представить:

Признание лицензии недействительной

Лицензию на деятельность признают недействительной на следующих основаниях:

  • представление предпринимателем при подаче ходатайства о выдаче лицензии заведомо ложных сведений, которые повлияли на выдачу лицензии и в случае непредставления которых должен был бы последовать отказ в выдаче лицензии;
  • отказ предпринимателя от экономической деятельности;
  • действие запрета на осуществление соответствующей экономической деятельности, примененного в отношении предпринимателя в соответствующей сфере деятельности судебным решением или вытекающего из закона, за исключением запрета на осуществление экономической деятельности, примененного на основании Закона об общей части кодекса экономической деятельности.

Лицензию на деятельность можно признать недействительной на следующих основаниях:

  • задержка с началом осуществления экономической деятельности в течение двух лет со дня выдачи лицензии на деятельность или ее неосуществление в течение двух лет, в случае оказания услуги, представляющей общий интерес, – задержка с началом осуществления экономической деятельности в течение12 месяцев со дня выдачи лицензии на деятельность или ее неосуществление в течение 12 месяцев либо задержка с началом ее осуществления в течение срока, предусмотренного побочными условиями лицензии на деятельность;
  • существенное нарушение требования к экономической деятельности, относящегося к предмету контроля лицензии на деятельность, или побочного условия лицензии на деятельность;
  • существенный вред или опасность для общественного порядка, возникающие в результате осуществления деятельности, разрешенной лицензией на деятельность, которые не существовали или о которых не было известно во время выдачи лицензии на деятельность и которые перевешивают интерес предпринимателя к продолжению деятельности и не могут быть устранены путем внесения изменений в лицензию на деятельность;
  • изменение дополнительных условии лицензии на деятельность.

Кроме того, Департамент конкуренции может признать лицензию на хозяйственное управление публичной железнодорожной инфраструктурой, на железнодорожные пассажирские и грузовые перевозки недействительной также в следующих случаях:

  • Департамент технического надзора признал лицензию по безопасности, сертификат безопасности или сертификат безопасности деятельности недействительным или отказался от их выдачи или продления их срок действия;
  • предприниматель, имеющий лицензию на деятельность не имел действительной лицензии и сертификата безопасности или сертификата безопасности деятельности в течении шести месяцев, как минимум;
  • предприниматель в течение шести месяцев со дня выдачи сертификата безопасности не осуществлял деятельность в указанной в лицензии и сертификате безопасности сфере;
  • предприниматель, имеющий лицензию на пассажирские и грузовые железнодорожные перевозки не осуществлял деятельность в течении одного года в сферах деятельности указанных в лицензии на деятельность и в сертификате безопасности;
  • предприниматель нарушает обязанности, вытекающие из международных соглашений, вследствие чего может возникнуть опасность для людей, имущества или окружающей среды либо может быть прервано оказание услуг по международным железнодорожным перевозкам.

Лицензия на деятельность признается недействительной со дня доведения решения до сведения предпринимателя или доставки решения предпринимателю.

Надзор

Отказ в выдаче лицензий на деятельность в сфере железнодорожного транспорта, приостановление и окончание срока действия лицензий, а также признание лицензий недействительными входит в компетенцию Департамента конкуренции Эстонии.

Контактные данные

Информация по существу

Тийна Малдре, Департамент конкуренции, телефон: 667 2573, e-mail: tiina.maldre@konkurentsiamet.ee

Ану Вайник, Департамент конкуренции, телефон: 667 2572, e-mail: anu.vainik@konkurentsiamet.ee

Информация о регистре и технические вопросы

Регистр хозяйственной деятельности, тел. +372 668 7080, e-mail: register@mkm.ee

Последнее изменение: 04-04-2017 10:45 | Составитель текста: Департамент конкуренции