Правовые акты

Правовые нормы оформляются в письменном виде, и их системная совокупность сводится к определенным требованиям в соответствующий документ, т.е. в правовой акт. Государство посредством правовых актов дает определенным правилам поведения общеобязательную силу. С помощью правовых актов определяются отношения между государством и гражданами, а также организуется общая жизнь граждан.

Различается два вида правовых актов:

  • правотворческие акты, т.е. общие правовые акты – правовые акты, которые содержат правовые нормы (созданные в определенном порядке компетентной инстанцией общеобязательные и формально определенные правила поведения общего характера, которые обеспечиваются по принуждению государства);
  • отдельные правовые акты – правовые акты, которые не содержат правовых норм. Отдельными правовыми актами являются, к примеру, решения, распоряжения и приказы. Эти правовые акты не содержат правовых норм и предназначены для регулирования определенных отдельных случаев.

Где найти правовые акты

Частью 2 статьи 3 Конституции установлено, что обязательными для исполнения могут быть только опубликованные законы.

С правовыми актами можно ознакомится в интернете на веб-странице Riigi Teataja («Государственный вестник»). В официальном сетевом электронном издании Эстонской Республики «Государственный вестник» можно найти различные правовые акты и увидеть все действующие на данный момент полные тексты. Использование базы данных является бесплатным. Зарегистрированный пользователь может заказать акты, судебные заключения и новости в области права на свою электронную почту.

Издательствами были изданы сборники правовых актов, которые можно купить в книжных магазинах или взять в библиотеках. Сборник, состоящий из полных текстов «Государственного вестника», издается особым бумажным изданием по желанию заказчика и за его счет.

Переводы текстов закона Эстоний можете вы найти и на веб-сайте бесплатного портала юридической помощи Jurist Aitab.

Система правовых актов

В континентальной правовой системе система правовых актов унифицирована в иерархическом порядке. Фундаментом системы правовых актов современного государства являются конституции или конституционные законы. За ними по правовой силе следуют законы, затем – административные акты. Обзор правовых актов в правовом порядке Эстонии:

  • Конституция (ч. 1, ст. 3; ст. 102 Конституции). В более общем виде Конституцию можно рассматривать как систему правовых норм, нормы которой по отношению к другим правовым нормам обладают более высокой юридической силой и которыми определяются самые фундаментальные отношения между человеком и государством, а также основы государственного устройства.
  • Конституционные законы (ч. 2, ст. 104 Конституции). Конституционными законами являются законы, перечисленные в ч. 2 ст. 104 Конституции. Они отличаются от других законов тем, что их можно принять и изменить только большинством голосов состава Рийгикогу (т. е. минимально 51 голосом), также их нельзя изменить президентским указом. Например, такими законами являются Закон о гражданстве, Закон о референдуме, Закон о выборах Президента Республики, а также другие перечисленные в ч. 2 ст. 104 законы.
  • Законы (ст. 65; 105 Конституции). В демократических государствах законами в формальном смысле рассматриваются принятые парламентом под именем закона правовые акты или принятые народом на референдуме правовые акты. Кроме того, о законах говорят также в материальном смысле. Это такие содержащие правовые нормы или общие правила поведения акты, которые принял парламент, народ или исполнительная власть. Правотворческие акты – это установленные государством или местным самоуправлением акты, которые содержат правовые нормы – общеобязательные правила поведения, направленные на неопределенный круг лиц. Закон является правовым актом, принятым Рийгикогу в форме закона распорядком Рийгикогу либо принятым на референдуме в установленном законом порядке, который имеет высшую юридическую силу.
  • Указы (ст. 109 Конституции). На основании ст. 109 Конституции Президент Республики может издавать указы, которые обладают силой закона. Президент Республики может издавать указы тогда, когда существует неотложная государственная необходимость и Рийгикогу не может собраться.
  • Постановления (ст. 87 Конституции). Пункт 6 статьи 87 Конституции установлено, что Правительство Республики издает постановления и распоряжения на основании и для исполнения законов, часть 2 статьи 94 устанавливает, что министр издает постановления и распоряжения на основании и для исполнения законов.
  • Правовые акты местного самоуправления (ст. 139 Конституции). Статья 139 Конституции устанавливает, что канцлер юстиции в своей деятельности является независимым должностным лицом, осуществляющим надзор за соответствием Конституции и законам правообразующих актов законодательной и исполнительной государственной власти и местных самоуправлений. Статья 4 Закона об устройстве местного самоуправления устанавливает, что органами самоуправления являются:
    • собрание – представительное собрание единицы местного самоуправления, которое избирается обладающими правом голоса жителями волости или города на основании закона о выборах в собрание местного самоуправления
    • управа – образуемый собранием исполнительный орган.

Статья 7 Закона об устройстве местного самоуправления устанавливает правовые акты собрания и управы:

  • У собрания и управы есть право издавать постановления в качестве общих актов.
  • У собрания есть право в качестве отдельных актов принимать решения, у управы – давать распоряжения.
  • Правовые акты собрания и управы действительны только на административной территории данной единицы самоуправления.

Государственный портал eesti.ee не предоставляет юридическую помощь, ответы на повседневные юридические вопросы поможет найти юридический портал Jurist Aitab.

Составитель текста: Министерство юстиции