Ettevõtja peab taotlema tegevusluba, kui soovib hakata tegutsema järgmistel tegevusaladel:
- elektrienergia tootmine;
- võrguteenuse osutamine jaotusvõrgu kaudu;
- võrguteenuse osutamine põhivõrgu kaudu;
- riigipiiri ületava alalisvooluliini kaudu elektrienergia edastamine;
- otseliini või otseliinide kaudu elektrienergia edastamine.
Võrguteenuse osutamiseks põhivõrgu kaudu antakse tegevusluba ainult ühele ettevõtjale, kelle suhtes on sätestatud erinõuded ning kohustused elektrituruseaduse §-des 18¹ ja 26¹ ning 39¹.
Elektrituruseaduse §-is 18 sätestatud erinõuetega peab arvestama jaotusvõrguettevõtja.
Tegevusload kehtivad tähtajatult ning need väljastab Konkurentsiamet.
Loakohustus puudub järgmistel juhtudel:
- elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil;
- elektrienergia edastamisel elektrituruseaduse § 15 lõike 6 punkti 1 või 2 kohaselt või suletud jaotusvõrgu kaudu;
- elektrienergia tootmisel elektrituruseaduse § 16 lõike 3 kohaselt;
- elektrienergia edastamisel otseliini kaudu, kui otseliin on ühendatud kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadmega.
Õiguslikud alused
Elektriettevõtja tegevust reguleerivad:
Nõuded taotlejale
Tegevusloa saamiseks peab ettevõtja vastama järgmistele nõuetele:
- elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud juriidiline isik (v.a otseliini kasutav liinivaldaja);
- võrguettevõtja ja riigipiiri ületavat alalisvooluliini kasutava liinivaldaja aktsia- või osakapital on vähemalt 127 800 eurot;
- tootja aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot;
- ettevõtja on esitanud kõik vajalikud dokumendid (vt taotluse täitmine ja esitamine);
- võrguteenust põhivõrgu kaudu osutava ettevõtja ja jaotusvõrguettevõtja suhtes sätestatud erinõuded tulenevad elektrituruseaduse §-dest 18 ja 18¹;
- riigipiiri ületava alalisvooluliini kaudu elektrienergiat edastava ettevõtja suhtes sätestatud erinõuded tulenevad elektrituruseaduse §-st 181.
Jaotusvõrgu kaudu võrguteenuse osutamise tegevusluba taotlev ettevõtja peab lisaks vastama järgmistele nõuetele:
- ettevõtja organisatsioon on taotletava tegevuse ulatuse ja laadiga kooskõlas;
- ettevõtjal on piisav arv vajaliku pädevusega töötajaid, sealhulgas elektritöö ja elektripaigaldise käitamiseks pädevad isikud;
- ettevõtjal on sellel tegevusalal tegutsemiseks majanduslikud eeldused;
- ettevõtjal on muud eeldused tegutseda sellel tegevusalal vastavuses elektrituruseaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktidega;
- ettevõtja tegevus ei ohusta varustuskindlust;
- tegevusluba antakse, kui see ei ole vastuolus elektrituruseaduse §-ga 60 ning taotluses nimetatud piirkond sobib elektrienergia jaotamiseks.
Otseliini või otseliinide kaudu elektrienergia edastamiseks ja otseliini kaudu elektrienergia edastamiseks antakse ettevõtjale tegevusluba juhul, kui ettevõtja vastab ülaltoodud nõuetele ja lisaks tegevusloa andmine ei ole vastuolus elektrituruseaduse §-des 60 ja 61 sätestatuga.
Piiriülene tegutsemine
Kuna võrguteenuse osutamiseks põhivõrgu kaudu antakse tähtajatu tegevusluba ainult ühele võrguettevõtjale, siis juhul, kui seda teenust osutavale ettevõtjale on juba tegevusluba väljastatud, piiriüleselt võrguteenuse osutamiseks põhivõrgu kaudu tegevusluba taotleda ei saa.
Kui ettevõtjal on tegevusluba elektrienergia tootmiseks, võrguteenuse osutamiseks jaotusvõrgu kaudu, elektrienergia müügiks või edastamiseks teises Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis, mis vastab kontrolleseme poolest valdavas osas Eesti tegevusloale ja mille kehtivust ei ole piiratud väljaspool Eestit asuva territooriumi või tegevuskohaga, siis eraldi tegevusluba tal Eestis tegutsemiseks vaja ei ole.
Sellisel juhul tuleb välisriigi ettevõtjal esitada Konkurentsiametile loakohustusest vabastamise taotlus, mis sisaldab järgmisi andmeid:
- ettevõtja ärinimi ja registrikood;
- ettevõtja asukoha aadress;
- ettevõtja kontaktandmed (telefoninumber, postiaadress ja elektronposti aadress);
- tegevusloa andnud asutuse nimi ja loa andmise kuupäev.
Loakohustuse vabastamise taotluse menetlemisel lähtub Konkurentsiamet majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 22 toodud alustest.
Kui välismaa äriühing tahab oma nimel Eestis püsivalt pakkuda kaupu või teenuseid, peab ta äriregistrisse kandma filiaali.
Kui Eesti ettevõtja, kellel on tegevusluba elektrienergia tootmiseks, võrguteenuse osutamiseks, elektrienergia müügiks või edastamiseks, soovib osutada neid teenuseid muus Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis, on soovitav enne tegevuse alustamist või loakohustusest vabastamise taotluse esitamist pöörduda teabepäringuga vastava lepinguriigi majandusasutuse poole, kuna liikmesriigiti võivad olla protseduurireeglid erinevad.
Taotluse täitmine ja esitamine
Taotlusega esitatakse Konkurentsiametile lisaks MsüS § 19 toodud andmetele ka järgmised dokumendid:
- jaotusvõrgu kaudu võrguteenuse osutamise korral elektrituruseaduse §-le 62 vastava teeninduspiirkonna määratlus ja skemaatiline plaan;
- riigipiiri ületava alalisvooluliini või otseliini kaudu elektrienergia edastamise korral liini suurim lubatud talitluspinge, liini pikkus, liini paiknemise plaan ja liini geograafilised koordinaadid;
- otseliini kaudu elektrienergia edastamise korral dokument, mis tõendab elektrituruseaduse § 61 lõikes 1 nimetatud tingimuse täitmist;
- taotletava tegevuse kirjeldus.
Taotluse esitaja peab arvestama, et tegevusloale lisatakse kõrvaltingimused:
- elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale lisatakse järgmised kõrvaltingimused:
- tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus;
- tootmisseadme asukoha andmed;
- tootmisseadme käitamiseks kasutatava energiaallika andmed;
- andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa elektrituruseaduse §-s 59 nimetatud toetust kasutades;
- nende nõuete loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise suhtes ja niisuguseks tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa elektrituruseaduse §-s 59 nimetatud toetust kasutades;
- selliste seadmete kirjeldus, mida võib kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks elektrituruseaduse §-s 59 nimetatud toetust kasutades.
- jaotusvõrgu või põhivõrgu kaudu võrguteenuse osutamiseks antavale tegevusloale lisatakse järgmised kõrvaltingimused:
- võrgu suurim lubatud talitluspinge;
- tehnilised, majanduslikud ja organisatsioonilised tingimused, mida võrguettevõtja peab täitma;
- jaotusvõrgu kaudu võrguteenuse osutamisel andmed elektrituruseaduse § 62 kohaselt määratletud teeninduspiirkonna kohta.
- riigipiiri ületava alalisvooluliini ja otseliini kaudu elektrienergia edastamiseks antavale tegevusloale lisatakse järgmised kõrvaltingimused:
- liini suurim lubatud talitluspinge;
- liini geograafiliste koordinaatide andmed ja liini pikkus.
Tegevusloale võib lisada järgmisi kõrvaltingimusi:
- nõue anda võrgu ja sellega seotud elektripaigaldiste ümberpaigutamise kulude katmiseks või võrgu ja sellega seotud elektripaigaldiste taastamise abinõude rakendamiseks Konkurentsiameti poolt heakskiidetud tagatis;
- arenduskohustus kooskõlas elektrituruseaduse §-ga 66.
NB! Enne taotluse esitamist peab ettevõtja tasuma riigilõivu riigilõivuseaduses sätestatud määras.
Taotluse saab esitada:
- sisenedes majandustegevuse registrisse (teenuse kasutamine nõuab autentimist);
- digitaalselt allkirjastatuna e-posti aadressile [email protected];
- posti teel Konkurentsiametile aadressil Tatari 39, Tallinn 10134.
Riigilõivu tasumine
Tegevusloa taotluse läbivaatamise eest tasutakse riigilõivu lähtuvalt tegevusloa liigist:
- suurema kui 1 MW netovõimsusega tootmisseadme käitamise lõpetamiseks – 640 eurot;
- elektrienergia tootmiseks – 160 eurot iga kehtivusaasta eest;
- jaotusvõrgu kaudu võrguteenuse osutamiseks aastase teenustemahuga kuni 5 GWh – 960 eurot iga kehtivusaasta eest;
- jaotusvõrgu kaudu võrguteenuse osutamiseks aastase teenustemahuga üle 5 GWh kuni 20 GWh – 1920 eurot iga kehtivusaasta eest;
- jaotusvõrgu kaudu võrguteenuse osutamiseks aastase teenustemahuga üle 20 GWh kuni 50 GWh – 4480 eurot iga kehtivusaasta eest;
- jaotusvõrgu kaudu võrguteenuse osutamiseks aastase teenustemahuga üle 50 GWh kuni 100 GWh – 6400 eurot iga kehtivusaasta eest;
- jaotusvõrgu kaudu võrguteenuse osutamiseks aastase teenustemahuga üle 100 GWh kuni 500 GWh – 12 790 eurot iga kehtivusaasta eest;
- jaotusvõrgu kaudu võrguteenuse osutamiseks aastase teenustemahuga üle 500 GWh – 19 180 eurot iga kehtivusaasta eest;
- põhivõrgu kaudu võrguteenuse osutamiseks – 2560 eurot iga kehtivusaasta eest;
- riigipiiri ületava alalisvooluliini kaudu elektrienergia edastamiseks – 2560 eurot iga kehtivusaasta eest;
- otseliini kaudu elektrienergia edastamiseks – 1280 eurot iga kehtivusaasta eest.
Tegevusloa tingimuste muutmise taotluse läbivaatamise eest tasutakse riigilõivu 50 protsenti ülaltoodud riigilõivumääradest.
Riigilõivud tasutakse Rahandusministeeriumi arvelduskontole viitenumbriga 2900080076:
- Swedbank – EE932200221023778606
- SEB – EE891010220034796011
- Luminor – EE701700017001577198
Taotluse menetlemine
Võrguteenuse osutamiseks põhivõrgu kaudu osutava ettevõtja ja riigipiiri ületava alalisvooluliini valdaja nõuetekohasuse hindamise menetluse alused ning tähtajad on toodud ELTS §-is 26'1.
Elektrienergia tootmise, võrguteenuse osutamise jaotusvõrgu kaudu ja otseliini või otseliinide kaudu elektrienergia edastamise puhul, peale ettevõtja poolt taotluse saamist, esitab Konkurentsiamet taotlejale järgneva kolme tööpäeva jooksul esmase vastuse, mis sisaldab muuhulgas ka teavet tegevusloa menetluse alustamise päeva ja taotluse lahendamise tähtaja kohta.
Tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul, välja arvatud tegevusloa taotlus võrguteenuse osutamiseks põhivõrgu kaudu, mis lahendatakse kümne kuu jooksul. Konkurentsiamet teavitab ettevõtjat taotlusega seonduvatest puudustest nende tuvastamise päevale järgneval tööpäeval ning annab mõistliku aja nende kõrvaldamiseks. Nõutud andmete esitamata jätmise korral võib Konkurentsiamet jätta taotluse läbi vaatamata.
Amet võib vajadusel taotluse lahendamise tähtaja kulgemise 30 päevaks peatada või pikendada seda kuni 30 päeva võrra.
Konkurentsiamet väljastab tegevusloa ettevõtjale elektroonselt.
Tegevusloa tingimuste muutmine
Majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest teatab tegevusluba omav ettevõtja Konkurentsiametit majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 30 lõigetes 1-3 sätestatud korras:
- tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude või kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutmise kavatsusest vähemalt 30 päeva enne kavandatavat muutmist ning üldhuviteenuse osutaja vähemalt kolm kuud enne kavandatavat muutmist (majandustegevuse muutmise kavatsuse teade). Majandustegevuse muutmise kavatsuse teade esitatakse ka juhul, kui ettevõtja asutab tütarettevõtja, kes alustab majandustegevust tegevusloa regulatsioonieseme raames.
- ettevõtjast sõltumata aset leidnud tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest teatab ettevõtja viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul (majandustegevuse muutumise teade).
Kui teatest nähtub, et muudatused toovad kaasa mittevastavuse tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvatele majandustegevuse nõuetele või tegevusloa kõrvaltingimusele, vajaduse kontrollida majandustegevuse nõudeid, muuta tegevusluba või taotleda uut tegevusluba, teavitab Konkurentsiamet sellest viivitamata ettevõtjat.
Tegevusloa muutmise või uue tegevusloa taotlemise vajaduse ilmnemisel käsitletakse majandustegevuse muutmise kavatsuse teadet ning majandustegevuse muutumise teadet tegevusloa muutmise taotlusena, välja arvatud juhul, kui ettevõtja on esitanud teates märke, et ta seda ei soovi.
Ettevõtja esitatud tegevusloa muutmise taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul.
Tegevusloa tingimuste muutmise taotluse koos põhjendustega saab esitada Konkurentsiametile:
- sisenedes majandustegevuse registrisse (teenuse kasutamine nõuab autentimist);
- digitaalselt allkirjastatuna e-posti aadressile [email protected];
- posti teel Konkurentsiametile aadressil Tatari 39, Tallinn 10134.
Tegevusloa peatamine ja majandustegevuse lõpetamine
Elektrituruseaduse § 21'3 nimetatud üldhuviteenuse osutajana käsitatav võrguettevõtja teavitab üldhuviteenuse osutamise osaliselt või ajutisest loobumisest Konkurentsiametit ette vähemalt kolm kuud. Konkurentsiamet lähtub taotluse menetlemisel majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 35 sätestatud alustest.
Tegevusluba omavad- ning üldhuviteenuse osutajatena mittekäsitatavad ettevõtjad teatavad majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest (ka majandustegevuse lõpetamine) Konkurentsiametit ette vähemalt 30 päeva. Konkurentsiamet lähtub taotluse menetlemisel majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 30 sätestatud alustest.
NB! Majandustegevusest loobumise õigus ei välista ettevõtja seadusest, haldusaktist või lepingust tulenevat kohustust majandustegevust jätkata, samuti ei loeta nimetatud jätkamise kohustuse olemasolu korral ettevõtjat majandustegevusest loobunuks.
Tegevusloa kehtetuks tunnistamise taotluse koos põhjendustega saab esitada Konkurentsiametile:
- sisenedes majandustegevuse registrisse (teenuse kasutamine nõuab autentimist);
- digitaalselt allkirjastatuna e-posti aadressile [email protected];
- posti teel Konkurentsiametile aadressil Tatari 39, Tallinn 10134.
Tegevusloa kehtetuks tunnistamine
Tegevusluba tunnistatakse kehtetuks järgmistel alustel:
- ettevõtja esitas tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmeid, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma;
- ettevõtja majandustegevusest loobumine;
- ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine.
Tegevusloa võib tunnistada kehtetuks järgmistel alustel:
- majandustegevuse mittealustamine kahe aasta jooksul arvates tegevusloa väljastamisest või selle mitteteostamine kahe aasta jooksul, üldhuviteenuse osutamise korral majandustegevuse mittealustamine 12 kuu jooksul arvates tegevusloa väljastamisest või selle mitteteostamine 12 kuu jooksul või mittealustamine tegevusloa kõrvaltingimusega ettenähtud tähtaja jooksul;
- tegevusloa kontrolliesemesse kuuluva majandustegevuse nõude või tegevusloa kõrvaltingimuse oluline rikkumine;
- tegevusloaga lubatud tegevusega avalikule korrale tekkiv oluline kahju või oht, mis ei eksisteerinud või ei olnud teada tegevusloa andmise ajal ja mis kaalub üles ettevõtja huvi tegevust jätkata ning mida ei ole võimalik kõrvaldada tegevusloa muutmisega;
- tegevusloa kõrvaltingimuseks seatud ning asjaomasel tegevusalal tegevusloa kehtivuse eelduseks oleva äramuutva tingimuse tekkimine;
- üldhuviteenuse osutamisest loobumise teade.
Tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest.
Järelevalve
Elektrituruseaduse alusel väljaantud tegevuslubadega seonduvad menetlused on Konkurentsiameti pädevuses.
Kontaktinfo
Sisuline info
Tiina Maldre
Konkurentsiamet, tel: 667 2573, e-post: [email protected]
Majandustegevuse registri info
Majandustegevuse register, tel: 668 7080, e-post: [email protected]