Ettevõtja peab taotlema tegevusluba, kui soovib hakata tegutsema järgmistel tegevusaladel
- gaasi ülekande teenuse osutamine;
- gaasi jaotamise teenuse osutamine;
- gaasi import;
- veeldatud gaasi terminali haldamine;
- gaasi hoiustamise teenuse osutamine.
Gaasi ülekande teenuse osutamiseks antakse tegevusluba ainult ühele võrguettevõtjale, kelle suhtes on sätestatud erinõuded ning kohustused maagaasiseaduse §-des 15'1 ja 16, 29'1 - 29'4 ning 30'1. Maagaasiseaduse §-s 29'5 sätestatud erinõuetega peab aga arvestama jaotusvõrguettevõtja.
Tegevusload kehtivad tähtajatult ning need väljastab Konkurentsiamet.
Loakohustust ei ole isikul, kes müüb gaasi ainult oma liikmetele, rentnikele või üürnikele, kui selline müük ei ole tema põhitegevus ning toimub ühe kinnistu või vallasasjaks oleva ehitise ja selle teenindamiseks vajaliku maa piires.
Õiguslikud alused
Gaasiettevõtja tegevust reguleerivad:
Nõuded taotlejale
Tegevusloa saamiseks peab ettevõtja vastama järgmistele nõuetele:
- tal on tehnilised võimalused ja vajaliku oskusega personal nõuetekohaseks tegutsemiseks taotluses märgitud tegevusalal;
- tal on majanduslikud ning organisatsioonilised eeldused ja tingimused tegevuseks, milleks ta tegevusluba taotleb;
- jaotusvõrguettevõtjaks oleva ettevõtja aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot;
- gaasi ülekande teenust osutava ettevõtja aktsia- või osakapital on vähemalt 128 000 eurot;
- veeldatud gaasi terminali opereerimisteenust osutava ettevõtja aktsia- või osakapital on vähemalt 128 000 eurot;
- gaasi hoiustamise teenust osutava ettevõtja aktsia- või osakapital on vähemalt 128 000 eurot;
- ettevõtja on esitanud kõik vajalikud dokumendid (vt. taotluse täitmine ja esitamine).
Gaasi ülekande teenust osutava ettevõtja suhtes sätestatud erinõuded tulenevad maagaasiseaduse §-dest 29'1 - 29'4 ning 30'1.
Gaasi jaotusvõrguettevõtja suhtes sätestatud erinõuded tulenevad maagaasiseaduse §-st 29'5.
Hoidlatevõrgu haldurile sätestatud erinõuded tulenevad maagaasiseaduse §-st 29'6.
Piiriülene tegutsemine
Kuna gaasi ülekande teenuse osutamiseks antakse tähtajatu tegevusluba ainult ühele võrguettevõtjale, siis juhul, kui seda teenust osutavale ettevõtjale on juba tegevusluba väljastatud, piiriüleselt gaasi ülekandeteenuse osutamiseks tegevusluba taotleda ei saa.
Gaasi jaotamise teenuse, gaasi impordi, veeldatud gaasi terminali haldamise ja gaasi hoiustamise teenuse osutamise tegevuslubade puhul eraldi tegevusluba Eestis tegutsemiseks vaja ei ole, kui ettevõtjal on selline tegevusluba teises Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis teenuse osutamiseks, mis vastab kontrolleseme poolest valdavas osas Eesti tegevusloale ja mille kehtivust ei ole piiratud väljaspool Eestit asuva territooriumi või tegevuskohaga.
Sellisel juhul tuleb välisriigi ettevõtjal esitada Konkurentsiametile loakohustusest vabastamise taotlus, mis sisaldab järgmisi andmeid:
- ettevõtja ärinimi ja registrikood;
- ettevõtja asukoha aadress;
- ettevõtja kontaktandmed (telefoninumber, postiaadress ja elektronposti aadress);
- tegevusloa andnud asutuse nimi ja loa andmise kuupäev.
Loakohustuse vabastamise taotluse menetlemisel lähtub Konkurentsiamet majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 22 toodud alustest.
Kui välismaa äriühing tahab oma nimel Eestis püsivalt pakkuda kaupu või teenuseid, peab ta äriregistrisse kandma filiaali.
Kui Eesti ettevõtja, kellel on tegevusluba gaasi ülekande- või jaotamise teenuse osutamiseks, gaasi impordiks, veeldatud gaasi terminali haldamiseks või gaasi hoiustamise teenuse osutamiseks, soovib osutada neid teenuseid muus Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis, on soovitav enne tegevuse alustamist või loakohustusest vabastamise taotluse esitamist pöörduda teabepäringuga vastava lepinguriigi majandushaldusasutuse poole, kuna liikmesriigiti võivad olla protseduurireeglid erinevad.
Taotluse täitmine ja esitamine
Taotlusega esitatakse Konkurentsiametile lisaks MsüS § 19 toodud andmetele ka järgmised dokumendid:
- taotletav tegevuspiirkond, välja arvatud gaasi impordi tegevusalal;
- tegevuspiirkonnas asuvate võrkude asendiplaan ja kirjeldus, välja arvatud gaasi impordi tegevusalal;
- taotletava tegevuse kirjeldus.
Taotluse esitaja peab arvestama, et tegevusloale lisatakse järgmised kõrvaltingimused:
- maagaasiseaduse § 22 kohane arenduskohustus;
- muud kõrvaltingimused, kui see on vajalik varustuskindluse või maagaasiseadusest ja selle alusel kehtestatud õigusaktidest tulenevate kohustuste täitmise või eesmärkide saavutamise tagamiseks või arvestades konkreetse tegevuse eripära.
NB! Enne taotluse esitamist peab ettevõtja tasuma riigilõivu riigilõivuseaduses sätestatud määras.
Taotluse saab esitada:
- sisenedes majandustegevuse registrisse (teenuse kasutamine nõuab autentimist);
- digitaalselt allkirjastatuna e-posti aadressile [email protected];
- posti teel Konkurentsiametile aadressil Tatari 39, Tallinn 10134.
Riigilõivu tasumine
Tegevusloa taotluse läbivaatamise eest tasutakse riigilõivu lähtuvalt tegevusloa liigist:
- gaasi import – 640 eurot iga kehtivusaasta eest;
- gaasi ülekande teenuse osutamine – 260 eurot iga kehtivusaasta eest;
- gaasi jaotamise teenuse osutamine – 260 eurot iga kehtivusaasta eest.
Tegevusloa kõrvaltingimuste muutmise taotluse läbivaatamise eest tasutakse riigilõivu 50 protsenti ülaltoodud riigilõivumääradest.
Riigilõivud tasutakse Rahandusministeeriumi arvelduskontole viitenumbriga 2900080076:
- Swedbank – EE932200221023778606
- SEB – EE891010220034796011
- Luminor – EE701700017001577198
Taotluse menetlemine
Gaasi ülekande teenust osutava ettevõtja nõuetekohasuse hindamise menetluse alused ning tähtajad on toodud maagaasiseaduse §-s 29'3.
Gaasi jaotamise teenuse osutamise, gaasi impordi, veeldatud gaasi terminali haldamise ja gaasi hoiustamise teenuse osutamise tegevuslubade puhul esitab konkurentsiamet taotlejale kolme tööpäeva jooksul pärast taotluse kättesaamist esmase vastuse, mis sisaldab muuhulgas teavet tegevusloa menetluse alustamise päeva ja taotluse lahendamise tähtaja kohta.
Konkurentsiamet lahendab tegevusloa taotluse tegevusloa andmise või andmisest keeldumisega 30 päeva jooksul kõigi nõutavate andmete esitamisest. Konkurentsiamet teavitab ettevõtjat taotlusega seonduvatest puudustest nende tuvastamise päevale järgneval tööpäeval ning annab mõistliku aja nende kõrvaldamiseks. Nõutud andmete esitamata jätmise korral võib konkurentsiamet jätta taotluse läbi vaatamata.
Amet võib vajadusel taotluse lahendamise tähtaja 30 päevaks peatada või pikendada seda kuni 30 päeva võrra.
Konkurentsiamet väljastab tegevusloa ettevõtjale elektroonselt.
Tegevusloa tingimuste muutmine
Majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest teatab tegevusluba omav ettevõtja Konkurentsiametit majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 30 lõigetes 1-3 sätestatud korras:
- tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude või kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutmise kavatsusest vähemalt 30 päeva enne kavandatavat muutmist ning üldhuviteenuse osutaja vähemalt kolm kuud enne kavandatavat muutmist (majandustegevuse muutmise kavatsuse teade). Majandustegevuse muutmise kavatsuse teade esitatakse ka juhul, kui ettevõtja asutab tütarettevõtte, mis alustab majandustegevust tegevusloa regulatsioonieseme raames;
- ettevõtjast sõltumata aset leidnud tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude ja kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutumisest teatab ettevõtja viivitamata, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul (majandustegevuse muutumise teade).
Kui teatest nähtub, et muudatused toovad kaasa mittevastavuse tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvatele majandustegevuse nõuetele või tegevusloa kõrvaltingimusele, vajaduse kontrollida majandustegevuse nõudeid, muuta tegevusluba või taotleda uut tegevusluba, teavitab Konkurentsiamet sellest viivitamata ettevõtjat.
Tegevusloa muutmise või uue tegevusloa taotlemise vajaduse ilmnemisel käsitletakse majandustegevuse muutmise kavatsuse teadet ning majandustegevuse muutumise teadet tegevusloa muutmise taotlusena, välja arvatud juhul, kui ettevõtja on esitanud teates märke, et ta seda ei soovi.
Tegevusloa muutmise taotluse lahendab Konkurentsiamet 30 päeva jooksul.
Majandustegevuse muutmise kavatsuse teate ning majandustegevuse muutumise teate koos põhjendustega saab esitada Konkurentsiametile:
- sisenedes majandustegevuse registrisse (teenuse kasutamine nõuab autentimist);
- digitaalselt allkirjastatuna e-posti aadressile [email protected];
- posti teel Konkurentsiametile aadressil Tatari 39, Tallinn 10134.
Tegevusloa peatamine ja majandustegevuse lõpetamine
Võrguettevõtja võib oma tegevuse lõpetada ainult juhul, kui ta on andnud maagaasiseaduse § 22 tulenevad kohustused üle teisele võrguettevõtjale.
Võrguettevõtja peab vähemalt 12 kuud enne oma tegevuse lõpetamist Konkurentsiametit kirjalikult informeerima lõpetamisajast ja -kavast ning esitama piisava ülevaate abinõudest, mis tagavad maagaasiseaduse § 22 esitatud nõuete täitmise.
Tegevusluba omavad ning üldhuviteenuse osutajatena mittekäsitatavad ettevõtjad teatavad majandustegevusega seotud asjaolude muutumisest (ka majandustegevuse lõpetamine) Konkurentsiametit ette vähemalt 30 päeva. Konkurentsiamet lähtub taotluse menetlemisel majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 30 sätestatud alustest.
NB! Majandustegevusest loobumise õigus ei välista ettevõtja seadusest, haldusaktist või lepingust tulenevat kohustust majandustegevust jätkata, samuti ei loeta nimetatud jätkamise kohustuse olemasolu korral ettevõtjat majandustegevusest loobunuks.
Tegevusloa kehtetuks tunnistamise taotluse koos põhjendustega saab esitada Konkurentsiametile:
- sisenedes majandustegevuse registrisse (teenuse kasutamine nõuab autentimist);
- digitaalselt allkirjastatuna e-posti aadressile [email protected];
- posti teel Konkurentsiametile aadressil Tatari 39, Tallinn 10134.
Tegevusloa kehtetuks tunnistamine
Tegevusluba tunnistatakse kehtetuks järgmistel alustel:
- ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma;
- ettevõtja majandustegevusest loobumine;
- ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine.
Tegevusloa võib tunnistada kehtetuks järgmistel alustel:
- majandustegevuse mittealustamine kahe aasta jooksul arvates tegevusloa väljastamisest või selle mitteteostamine kahe aasta jooksul, üldhuviteenuse osutamise korral majandustegevuse mittealustamine 12 kuu jooksul arvates tegevusloa väljastamisest või selle mitteteostamine 12 kuu jooksul või mittealustamine tegevusloa kõrvaltingimusega ettenähtud tähtaja jooksul;
- tegevusloa kontrolliesemesse kuuluva majandustegevuse nõude või tegevusloa kõrvaltingimuse oluline rikkumine;
- tegevusloaga lubatud tegevusega avalikule korrale tekkiv oluline kahju või oht, mis ei eksisteerinud või ei olnud teada tegevusloa andmise ajal ja mis kaalub üles ettevõtja huvi tegevust jätkata ning mida ei ole võimalik kõrvaldada tegevusloa muutmisega;
- tegevusloa kõrvaltingimuseks seatud ning asjaomasel tegevusalal tegevusloa kehtivuse eelduseks oleva äramuutva tingimuse tekkimine;
- üldhuviteenuse osutamisest loobumise teade.
Tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest.
Järelevalve
Maagaasiseaduse alusel väljaantud tegevuslubadega seonduvad menetlused on Konkurentsiameti pädevuses.
Kontaktinfo
Sisuline info
Tiina Maldre
Konkurentsiamet, tel: 667 2573, e-post: [email protected]
Majandustegevuse registri info
Majandustegevuse register, tel: 668 7080, e-post: [email protected]