Tegevusluba antakse välja tähtajatult ja selle väljastab Sotsiaalkindlustusamet. Turvakoduteenuse osutamiseks lastele ja täisealistele isikutele väljastatakse eraldi tegevusload.
Õiguslikud alused
Turvakoduteenust ja tegevusloa taotlemist selle teenuse osutamiseks reguleerivad:
- sotsiaalhoolekande seadus (SHS);
- majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS);
- sotsiaalkaitseministri 20.12.2017 määrus nr 63 „Asendushooldusteenuse ja turvakoduteenuse osutamisel lapsele teenust vahetult osutava isiku täienduskoolituse tingimused ja kord“;
- sotsiaalministri 12.11.2025 määrus nr 62 „Nõuded elukeskkonnale sotsiaalteenuste osutamisel“;
- lastekaitseseadus (LasteKS).
Nõuded taotlejale
Tegevusloa saamiseks peate vastama järgnevatele nõuetele:
- teil peab olema terviseameti hinnang teenuse osutamise koha tervisekaitsenõuetele vastavuse kohta;
- teil peab olema päästeameti tõend teenuse osutamise koha tuleohutuse nõuetele vastavuse kohta;
- tegevusloa taotleja ja osutada soovitav teenus ning teenust vahetult osutav isik peavad vastama SHSis ja LasteKSis sätestatud nõuetele;
- täiskasvanule vahetult teenust osutav isik peab vastama SHS sätestatud nõuetele;
- lapsele teenuse osutamisel vahetult teenust osutav isik peab vastama SHS § 36 lg 1 ja LasteKS §-s 20 sätestatud nõuetele, nõuetekohasus tuleb kinnitada isiku allkirjaga;
- teil on olemas vahetult teenust osutav isiku tervisetõend nakkushaiguste suhtes tervisekontrolli läbimise kohta;
LasteKS (lastekaitseseaduse) §-st 20 tulenevalt:- lapsega töötava isikuna ei tohi tegutseda isik, keda on karistatud või kellele on kohaldatud sundravi karistusseadustiku §-s 89–93, 95–112, 113, 114, 116, 1181, 133–1333, 141–1451, 175–179 või 187 sätestatud kuriteo eest, mille karistusandmed ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud või mille karistusandmed on karistusregistrist kustutatud ja kantud karistusregistri arhiivi;
- piirangut kohaldatakse ka isikule, keda on karistatud enne karistusseadustiku jõustumist tegude eest, mis on kvalifitseeritud kriminaalkoodeksi § 100–102, 115–117, § 118 lõike 2, § 200, 2003, 202, 2022, 2024 või § 2026 lõike 3 punkti 1 või 2 järgi, samuti isikule, keda on karistatud välisriigis toime pandud samaväärsete kuritegude eest;
- lapsega töötava isikuna ei tohi tegutseda isik, keda on karistatud või kellele on kohaldatud sundravi karistusseadustiku §-s 118, 1191, 121, 122, 125, § 134 lõike 2 punktis 2, §-s 135, § 136 lõikes 2, § 1381 lõike 2 punktis 2, § 140 lõikes 2, §-s 1531, 171–174, 180–182, 1821, 185, § 195 lõike 2 punktis 2, §-s 200, 214, § 215 lõikes 3, §-s 237–2373, 244, 246, § 251 lõike 3 punktis 3, §-s 263, § 266 lõike 2 punktis 2, §-s 274, 2901, 291, 302, 303, 312, 322, 323, § 327 lõikes 3, §-s 403–405 või 435 sätestatud süüteo eest, mille karistusandmed ei ole karistusregistrist karistusregistri seaduse kohaselt kustutatud;
- lapsega töötamist võimaldav isik või vastava tegevusloa väljastaja on kohustatud kontrollima sätestatud piirangutest kinnipidamist isiku töölevõtmisel või tegevusloa väljastamisel. Lapsega töötamist võimaldav isik on kohustatud kontrollima lapsega töötava isiku vastavust vähemalt kord 12 kuu jooksul, kui teavitust isiku karistusandmete muutumise kohta ei edastata automaatselt. Juriidilise isiku puhul on käesolevas lõikes sätestatud nõuete täitmise kohustatud korraldama juriidilise isiku seaduslik esindaja, kes võib selle kohustuse edasi delegeerida. Kui nõuete täitmise korraldamine on juriidilise isiku seadusliku esindaja poolt edasi delegeeritud, vastutab nõuete täitmise korraldamise eest isik, kellele see kohustus on delegeeritud;
- esmasel tegevusloa taotlemisel töötaja kirjalik nõusolek tegevusluba taotleva teenuse osutaja juurde tööle asumiseks;
- taotlusega peab kaasas olema taotluse allkirjastanud isiku esindusõigust tõendava dokumendi ärakiri (v.a juhul, kui isiku esindusõigus kajastub äriregistri registrikaardil);
- teie suhtes ei ole algatatud likvideerimismenetlust, vastu võetud lõpetamise otsust ega välja kuulutatud pankrotti;
- olete tasunud riigilõivu.
Töötaja kutsekvalifikatsioon
Kui soovite tööle võtta välismaal kutse omandanud või välismaa (kutse)töökogemusega töötaja, peab töötaja välismaa kutsekvalifikatsiooni Eestis tunnustama. Välismaal omandatud kutsekvalifikatsioon ei pruugi automaatselt vastata Eestis kehtestatud tingimustele. Vastava tõendi väljastab Eesti ENIC/NARIC keskus, e-post: [email protected].
Vaadake, millise kutse/kutsetegevuse tunnustamine on nõutud.
Töötaja kutsekvalifikatsiooni tunnustamiseks ja lisainfo saamiseks pöörduge Sotsiaalkindlustusametisse.
Piiriülene tegutsemine
Välisriigi ettevõtja peab Eestis tegutsemisel järgima samu nõudeid mis siseriiklik ettevõtja.
Taotluse täitmine ja esitamine
Tegevusloa saamiseks tuleb esitada taotlus, sisenedes majandustegevuse registrisse (teenuse kasutamine nõuab autentimist), mis sisaldab järgmisi andmeid:
- ettevõtja nimi, registrikood ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress);
- SHSist tulenev tegevusala nimetus ning EMTAKi kood;
- tegevusloa soovitud kehtivusaeg, kui soovite, et teile antava tegevusloa kehtivusaega piiratakse;
- tegevusalal majandustegevuse alustamise kuupäev, kui see erineb majandustegevusteate esitamise kuupäevast;
- tegevuskoht;
- isikute arv, kellele soovitakse teenust osutada;
- andmed vahetu teenuse osutaja kohta – isiku nimi, isikukood, kontaktandmed ning andmed SHSis ja LasteKSis sätestatud tingimustele vastavuse kohta;
- taotlusele allakirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber ja elektronposti aadress), juriidilise isiku puhul ka esindusõiguse aluse nimetus.
Taotlusele lisage järgmised lisadokumendid:
- taotluse allkirjastanud isiku esindusõigust tõendava dokumendi ärakiri (v.a juhul, kui isiku esindusõigus kajastub äriregistri registrikaardil);
- päästeameti tõend teenuse osutamise ruumide vastavuse kohta tuleohutusnõuetele;
- terviseameti tõend ruumide tervisekaitsenõuetele vastavuse kohta;
- märkida vahetu teenuse osutaja tervisetõend nakkushaiguste suhtes tervisekontrolli läbimise kohta;
- esmase tegevusloa taotlemisel vahetu teenuse osutaja kirjalik nõusolek tegevusluba taotleva teenuseosutaja juurde tööle asumiseks või jätkuvalt töötamiseks;
- koopia või Digidoc lapsele turvakoduteenuse osutamisel vahetu teenuse osutaja kinnitus SHS § 36 ja LasteKS § 20 nõuetele vastavuse kohta;
- kinnitus lastega töötava isiku karistusandmete puudumise kohta välisriigis.
Teenuseosutaja või isik ise saab karistusandmete puudumise kohta välisriigis esitada päringu Registrite ja Infosüsteemide Keskuse (RIK) kaudu (märkida nimi, isikukood, välisriik, kus isik on elanu või viibinud pikemat aega). Kui isik ei ole elanud ega töötanud välisriigis, piisab sellest, kui tegevusloa taotleja esitab tegevusloa juurde järgmise sisuga kirjaliku kinnituse. Käesolevaga kinnitan, et (ettevõtte nimi) alljärgnevad lastega vahetult töötavad isikud (nimed, isikukoodid) ei ole elanud või töötanud välisriikides. Kirjeldatud kinnituse pealkirjaga „Karistatuse kontroll välismaal“ saab lisada tegevusloa dokumentide „Vahetult teenust osutava isiku kinnitus, et vastab lastekaitseseaduse §-s 20 ja sotsiaalhoolekande seaduse §-s 36 sätestatud nõuetele“ alla. Kinnituse allkirjastab digitaalselt ettevõtte esindaja või omanik.
Enne taotluse esitamist tasuge riigilõiv.
Taotluse saate esitada:
- sisenedes majandustegevuse registrisse (teenuse kasutamine nõuab autentimist)
- digiallkirjastatult e-posti aadressil [email protected]
- posti teel Sotsiaalkindlustusametile aadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn
- notari kaudu.
Riigilõivu tasumine
Enne tegevusloa taotluse esitamist peab taotleja tasuma riigilõivu 100 eurot Rahandusministeeriumi kontole, märkides viitenumbriks 2900082414 ja selgitusse märkida, millise teenuse eest riigilõiv tasutakse.
Tegevusloal märgitud tegevuskoha muutmisel peab taotleja tasuma riigilõivu 50 eurot Rahandusministeeriumi kontole viitenumbriga 2900082414.
Riigilõivu saab tasuda järgmistele kontodele:
- SEB - EE891010220034796011
- Swedbank - EE932200221023778606
- LHV Pank - EE777700771003813400
- Luminor Bank - EE701700017001577198
Maksekorraldust esitama ei pea.
Taotluse menetlemine
Tegevusloa taotleja esitatud andmete ja dokumentide õigsust kontrollib Sotsiaalkindlustusamet ning teeb otsuse tegevusloa väljastamise kohta tegevusloa andmise või andmisest keeldumisega 30 kalendripäeva jooksul taotluse esitamisest arvates. Taotluse lahendamise tähtaega loetakse kõigi nõutavate andmete esitamisest alates. Kui taotluse väljastamisel selgub, et tegevusloa taotlemiseks vajalikud nõuded ei ole täidetud, võib taotluse lahendamise tähtaja peatada kuni puuduse kõrvaldamiseni, kuid mitte kauemaks kui 30 päevaks, teavitades sellest taotluse esitajat.
Tegevusloa väljaandja kannab andmed majandustegevuse registrisse hiljemalt tegevusloa andmise otsuse tegemisele järgneval tööpäeval. Andmete registrisse kandmise, parandamise või kehtetuks tunnistamise kohta saadab registripidaja teie e-posti aadressile automatiseeritud korras teate, mis sisaldab viidet registrisse kantud, parandatud või kehtetuks tunnistatud andmetele, ja kui selle aluseks on haldusakt, siis viidet selle vaidlustatavusele.
Andmete ja dokumentide õigsust kontrollib ning tegevusloa väljastab Sotsiaalkindlustusamet.
Juhul kui taotleja jätab koos taotlusega esitamata nõutud andmed või dokumendid või kui taotluses on muid puudusi, teavitab tegevusloa väljaandja taotlejat hiljemalt nimetatud puuduse tuvastamise päevale järgneval tööpäeval, märkides ära esitamata jäetud andmed ja määrates mõistliku tähtaja nende esitamiseks. Nõutud andmete tähtaegselt esitamata jätmise korral võib Sotsiaalkindlustusamet jätta taotluse läbi vaatamata.
Tegevusloa tingimuste muutmine
Tegevusloa kehtivuse ajal peab teenuse osutaja teavitama tegevusloa väljaandjat juhul kui:
- muutub teenuse osutamise koht;
- suureneb teenuse osutamise maht;
- muutuvad vahetu teenuseosutaja või nende kvalifikatsioon;
- on muutusi teistes sotsiaalhoolekande seaduse tingimustes.
Planeeritavatest muutustest teenuse osutamisel tuleb teavitada sotsiaalkindlustusametit vähemalt 30 päeva enne kavandatavat muutust.
Tegevusloa omajast sõltumata aset leidnud kontrollieseme (nt vahetu teenuse osutaja töölt lahkumine või uue lisandumine) või kõrvaltingimuste (nt muutub kohtade arv või tegevuskoht) muutumisest tuleb teavitada Sotsiaalkindlustusametit viivitamatult, kuid hiljemalt viie tööpäeva jooksul.
Tegevusloa muutmise taotluse lahendab sotsiaalkindlustusamet tegevusloa andmiseks sätestatud korras. Kui teatest selgub, et muudatused toovad kaasa mittevastavuse tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvatele turvakoduteenuse nõuetele või tegevusloa kõrvaltingimustele, vajaduse kontrollida turvakoduteenuse nõudeid, muuta tegevusluba või taotleda uut tegevusluba, teavitab Sotsiaalkindlustusamet sellest viivitamatult teenuse osutajat.
Tegevusloa peatamine ja majandustegevuse lõpetamine
Majandustegevusest loobumise teate ja lõpetamise taotluse saab esitada:
- sisenedes majandustegevuse registrisse (teenuse kasutamine nõuab autentimist)
- digiallkirjastatud taotlus e-posti teel aadressile [email protected]
- allkirjastatud taotlus posti teel Sotsiaalkindlustusametile aadressil Paldiski mnt 80, 15092 Tallinn;
- notari kaudu.
Tegevusloa omaja esitab tegevusloas nimetatud tegevuse lõpetamise soovi korral tegevusloa väljaandjale taotluse tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks, märkides taotluses tegevusloas nimetatud tegevuse lõpetamise kuupäeva.
Majandustegevusest ajutiselt loobumise teate ja tegevusloa kehtivuse lõpetamise taotluse peab esitama vähemalt kolm kuud ette.
Tegevusloa kehtetuks tunnistamine
Tegevusloa väljaandja tunnistab tegevusloa kehtetuks, kui:
- tegevusloa omaja loobub majandustegevusest; tegevusloa omaja on tegevusloa taotlemisel esitanud tahtlikult valeandmeid, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma;
- tegevusloa omaja suhtes on asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud MSÜSi alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine.
Tegevusloa väljaandja võib tegevusloa kehtetuks tunnistada, kui:
- seda taotleb tegevusloa omaja;
- tegevusloa omaja ei ole alustanud tegevusloas nimetatud tegevusi kahe aasta jooksul tegevusloa andmisest arvates;
- ilmneb asendushooldusteenuse nõuete või tegevusloa kõrvaltingimuse oluline rikkumine;
- tegevusloaga lubatud tegevusega on tekkinud oluline kahju või oht avalikule korrale, mis ei olnud tegevusloa väljastamise ajal teada ja mis kaalub üles tegevusloa omaja huvi tegevust jätkata ning mida ei ole võimalik kõrvaldada;
- muutuvad tegevusloa kõrvaltingimused.
Tegevusluba muutub kehtetuks juhul, kui:
- tähtaegsena väljastatud tegevusloa tähtaeg on möödunud;
- füüsilisest isikust ettevõtja sureb ning juriidilisest isikust ettevõtja likvideeritakse, ümber kujundatakse, ühineb või jaguneb va kui tegevusloa üleandmise puhul.
Järelevalve
Riiklikku järelevalvet turvakoduteenuse vastavuse üle õigusaktides sätestatud nõuetele teeb Sotsiaalkindlustusamet.
Kontaktinfo
Sisuline lisainfo
Tiiu Pärnmäe
Sotsiaalkindlustusamet, tel: 620 8346, e-post: [email protected]
Registri üldinfo ja tehnilised küsimused
Majandustegevuse register, tel: 668 7080, e-post: [email protected]