Turvategevus
Turvategevuse tegevusalad on:
-
turvamine;
-
turvaauditi läbiviimine;
-
valveseadmestiku projekteerimine, paigaldamine ja hooldamine;
-
turvateenistuja väljaõpe.
Tegevusluba vajab turvamine, teistel turvategevuse tegevusaladel majandustegevuse alustamisel tuleb teavitada majandustegevuse alustamisest.
Õiguslikud alused
Turvategevuse tegevusaladel tegutsemist reguleerib:
Turvaettevõtja kohustused ja piirangud
Turvaettevõtja peab:
-
tagama töötaja vastavuse seaduses ja seaduse alusel antud õigusaktides ettenähtud nõuetele ja tingimustele;
-
tagama töötajale vajalikud ja ohutust tagavad töövahendid olenevalt turvaobjektist ja ülesandest;
-
tagama, et turvaettevõtjat või majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 5 lõikes 2 nimetatud isikut ei ole karistatud karistusseadustiku 8.–13., 15.–19., 21., 22. ja 24. peatükis sätestatud tahtliku kuriteo eest (nõuet kohaldatakse turvaettevõtja aktsionärile ja osanikule, kellel on üle viie protsendi aktsia- või osakapitalist);
-
teavitama Politsei- ja Piirivalveametit mehitatud turvaobjektidest;
-
säilitama turvategevusega seotud dokumendid turvategevuse eeskirja nõuete kohaselt;
-
teatama viivitamata Politsei- ja Piirivalveametile turvamise käigus isikule tervisekahjustuse tekitamisest või surma põhjustamisest, samuti igast tulirelva kasutamise juhtumist;
-
säilitama turvaobjekti valvamisel ja kaitsmisel ning korra pidamisel kasutatava tehnilise vahendi salvestist kuus kuud salvestamise päevast arvates käesoleva seaduse nõuete kontrollimiseks ja süüteomenetluse läbiviimiseks;
-
tagama turvamise, turvaauditi läbiviimise ja väljaõppe tegevusalal tegutsemisel käesolevas seaduses sätestatud nõuetele vastava turvajuhi;
-
tagama valveseadmestiku projekteerimise, paigaldamise ja hooldamise tegevusalal tegutsemisel käesolevas seaduses sätestatud nõuetele vastava vastutava isiku;
-
tagama tegevuse vastavuse turvategevuse eeskirjas sätestatud nõuetele;
-
Vabariigi Valitsuse korraldusega võib riigi julgeoleku ja avaliku korra tagamiseks piirata sellise riigi kodaniku või juriidilise isiku kapitali osalust turvamise tegevusalal tegutseva turvaettevõtja vara koosseisus, mis ei ole Euroopa Majanduspiirkonna liikmesriik ega Šveitsi Konföderatsioon.
Politsei juhib loa taotleja tähelepanu asjaolule, et turvateenuseid osutavad asutused töötlevad muu hulgas erinevaid eri liiki kuuluvaid isikuandmeid. Isikuandmete kaitse üldmääruse artikkel 37 sätestab isikuandmete töötlejatele andmekaitseametniku määramise kohustuse. Vastutav töötleja ja volitatud töötleja peavad määrama andmekaitseametniku, kui: a) isikuandmeid töötleb avaliku sektori asutus või organ; b) vastutava töötleja või volitatud töötleja põhitegevuse moodustavad isikuandmete töötlemise toimingud, mille laad, ulatus ja/või eesmärk tingivad ulatusliku andmesubjektide korrapärase ja süstemaatilise jälgimise või c) vastutava töötleja või volitatud töötleja põhitegevuse moodustab üldmääruse artiklis 9 osutatud andmete eriliikide ja üldmääruse artiklis 10 osutatud süüteoasjades süüdimõistvate kohtuotsuste ja süütegudega seotud isikuandmete ulatuslik töötlemine.
Piiriülene tegutsemine
Juhul kui ettevõtja on registreeritud teises Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis ja omab seal väljaantud tegevusluba, aga soovib turvateenust osutada ka Eestis, tuleb ettevõtjal taotleda tegevusluba käesolevas juhendis nimetatud tingimustel. Info tegutsemisest teises Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis leiate vastava riigi ühtsest kontaktpunktist.
Tegevusloa taotlemine ja esitamine
Tegevusloa taotlemine
Tegevusluba tuleb taotleda turvamise tegevusalal tegutsemiseks. Turvamine on mehitatult või tehnilise vahendiga valvamine, kaitsmine ja korra pidamine. Taotluses tuleb lisaks majandustegevuse seadustiku üldosa seaduses sätestatud andmete esitada:
-
vastutava turvajuhi andmed ja tema kinnituse õigussuhte kohta ettevõtjaga ning äriühingu nende aktsionäride ja osanike nimekirja, kellel on üle viie protsendi aktsia- või osakapitalist, märkides iga juriidilise isiku täieliku nimetuse, asukoha ja registrikoodi ning iga füüsilise isiku ees- ja perekonnanime ning isikukoodi või selle puudumise korral sünniaja ja -koha;
-
kinnituse, et turvaettevõtjat või majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 5 lõikes 2 nimetatud isikut ei ole karistatud karistusseadustiku 8.–13., 15.–19., 21., 22. ja 24. peatükis sätestatud tahtliku kuriteo eest või et vastavad karistusandmed on karistusregistri seaduse kohaselt karistusregistrist kustutatud (välisriigi ettevõtja või kodaniku puhul tema päritoluriigi või asukohariigi karistusregistri tõendit või pädeva kohtu- või haldusorgani väljastatud samaväärset dokumenti tingimusel, et selle väljastamisest ei ole möödunud rohkem kui kolm kuud).
Tegevusloa taotluse läbivaatamise eest tuleb tasuda riigilõiv 270 eurot Rahandusministeeriumi arvelduskontole viitenumbriga 2900082472:
-
Swedbank – EE932200221023778606
-
SEB – EE891010220034796011
-
Luminor Bank – EE701700017001577198
Maksekorralduse selgituse lahtrisse tuleb märkida „Politsei- ja Piirivalveamet“ ning ettevõtte nimetus, kelle taotluse eest riigilõivu tasutakse.
Tegevusloa taotluse saab esitada:
- sisenedes majandustegevuse registrisse (teenuse kasutamine nõuab autentimist);
- digitaalselt allkirjastatuna oma juriidilise asukoha järgsele prefektuurile (Põhja prefektuur – [email protected], Lõuna prefektuur – [email protected], Ida prefektuur – [email protected], Lääne prefektuur – [email protected]);
- posti teel juriidilise asukoha järgsele prefektuurile (Põhja prefektuur, Pärnu mnt 139, 15028 Tallinn; Lõuna prefektuur, Riia 132, 50096 Tartu; Ida prefektuur, Rahu 38, 41588 Jõhvi; Lääne prefektuur, Pikk 18, 80089 Pärnu);
- notari kaudu.
Tegevusloa taotluse menetlemine ja tegevusloa väljastamine
Politsei kontrollib, kas tegevusloa taotleja, tegevusloa taotlemise avaldus ja sellele lisatud dokumendid on turvaseadusega kooskõlas, vajadusel nõuab lisadokumente ning selgitab välja asjaolud, mis on olulised tegevusloa andmiseks või sellest keeldumiseks.
Tegevusloa taotluse rahuldamise või sellest keeldumise otsustab Politsei- ja Piirivalveamet 30 päeva jooksul alates avalduse saamisest. Kui taotluses on puuduseid, võetakse taotlejaga ühendust hiljemalt puuduse tuvastamise päevale järgneval tööpäeval ja antakse tähtaeg puuduse kõrvaldamiseks. Kui nõutud andmeid ei ole esitatud tähtajaks, võib Politsei- ja Piirivalveamet jätta tegevusloa taotluse läbivaatamata.
Turvateenuse tegevusluba antakse välja tähtajatult, välja arvatud juhul kui kehtivusaja piirangut taotleb ettevõtja ise.
Majandustegevuse alustamisest teavitamine
Turvaauditi läbiviimise ning valveseadmestiku projekteerimise, paigaldamise ja hooldamise tegevusalal majandustegevuse alustamisel tuleb ettevõtjal esitada majandustegevuse seadustiku üldosa seaduses sätestatud korras teade majandustegevuse registris. Teade loetakse esitatuks, kui registris on olemas vastutava isiku kinnitus oma õigussuhte kohta ettevõtjaga.
Turvateenistuja väljaõppe tegevusalal majandustegevuse alustamisel tuleb ettevõtjal esitada täiskasvanute koolituse seaduses sätestatud korras teade Eesti hariduse infosüsteemis (teenuse kasutamine nõuab autentimist). Teade loetakse esitatuks, kui infosüsteemis on olemas ettevõtja kinnitus turvajuhi olemasolu ja majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 5 lõikes 2 nimetatud isikute karistusandmete puudumise kohta.
Siseturvakorraldaja on kohustatud teatama siseturvamise alustamisest majandustegevuse seadustiku üldosa seaduses sätestatud korras. Teade tuleb esitada majandustegevuse registris ja see loetakse esitatuks, kui registris on olemas vastutava isiku kinnitus oma õigussuhte kohta ettevõtjaga.
Tegevusloa kehtetuks tunnistamine
Tegevusluba tunnistatakse kehtetuks:
-
ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamise korral, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma;
-
ettevõtja loobub majandustegevusest;
-
ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine.
Tegevusluba võidakse kehtetuks tunnistada:
-
majandustegevuse mittealustamine kahe aasta jooksul arvates tegevusloa väljastamisest või selle mitteteostamine kahe aasta jooksul;
-
majandustegevuse nõude või tegevusloa kõrvaltingimuse oluline rikkumine;
-
tegevusloaga lubatud tegevusega avalikule korrale tekkiv oluline kahju või oht, mis ei eksisteerinud või ei olnud teada tegevusloa andmise ajal ja mis kaalub üles ettevõtja huvi tegevust jätkata ning mida ei ole võimalik kõrvaldada tegevusloa muutmise.
Majandustegevuse keeld
Ettevõtte või temaga seotud isikul võidakse majandustegevuse nõuete olulise rikkumise tõttu keelata majandustegevus. Majandustegevuse keelu korral kaotab isik õiguse tegutseda keelamise otsuses märgitud tegevusalal ettevõtjana ning olla sellel tegevusalal tegutseva juriidilise isiku juriidilise isiku juhtorgani liige, likvideerija või prokurist või osaleda muul viisil sellise juriidilise isiku juhtimises. Majandusetegevuse keeld kehtib üks aasta keelamise otsuse kehtimise hakkamisest. Keelu kehtimise ajal võib isik, kelle majandustegevus on keelatud, taotleda selle kehtetuks tunnistamist. Kui majandustegevuse keeldu kohaldatakse tegevusalal, millel majandustegevuse teostamiseks on ettevõtjale antud tegevusluba, peatub tegevusluba keelu ulatuses kuni keelu kehtivuse lõppemiseni või keelu kehtetuks tunnistamiseni.
Majandustegevuse ja tegevusloa peatamine
Ettevõtja majandustegevuse või tegevusloa võib osaliselt või täielikult peatada:
-
majandustegevuse nõude või tegevusloa kõrvaltingimuse olulise rikkumisega kaasneva kõrgendatud ohu või olulise ohu korral kuni rikkumise kõrvaldamiseni või majandustegevuse keelamise või tegevusloa kehtetuks tunnistamise otsustamiseni;
-
riikliku järelevalve teostamise takistamisel kuni järelevalve teostamise võimaldamiseni, kui ettevõtja ei ole täitnud talle eelnevalt takistamise lõpetamise tehtud kirjalikku ettekirjutust, milles teda on peatamise eest hoiatatud.
Riiklik järelevalve
Riiklikku järelevalvet turvategevuse seaduses sätestatud nõuete täitmise üle teostab Politsei- ja Piirivalveamet. Täiskasvanute koolituse seaduses turvateenistuja väljaõppele kehtestatud nõuete täitmise üle teeb riiklikku järelevalvet Haridus- ja Teadusministeerium.
Kontaktinfo
Põhja prefektuur
Karin Lehiste, e-post: [email protected], tel 612 4713
Jana Helmelaid, e-post: [email protected], tel 612 4404
Lõuna prefektuur
Liivika Suiste, e-post: [email protected], tel 730 8835
Lääne prefektuur
Andris Avamere, e-post: [email protected], tel 444 6690
Ida prefektuur
Kert Uustalu, e-post: [email protected], tel 337 2323
Majandustegevuse registri üldinfo
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, e-post: [email protected], tel 668 7080
Eesti Hariduse Infosüsteemi üldinfo
Haridus- ja Teadusministeerium, e-post: [email protected], tel 765 5050
Seotud artiklid
Andmekaitsespetsialisti määramine
Peamised muudatused turvategevuse seaduse jõustumisel