Igasugusel inimtegevusel on suurem või väiksem mõju ümbritsevale keskkonnale ning mõne tegevusega kaasnev keskkonnamõju võib olla oluline. Selleks, et neid mõjusid ennetada või leevendada, hinnatakse selliste tegevuste mõju juba tegevusi kavandades.
Keskkonnamõju hindamine (KMH) on keskkonnakorralduslik tööriist, mida kasutatakse tööstuse ning suuremahuliste objektide planeerimisel, taristu kavandamisel, tegevuslubade väljastamisel. KMH eesmärk on otsuse langetamiseks vajaliku teabe kogumine ja analüüsimine ning eeldatavalt olulise keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks lahenduste pakkumine.
Keskkonnamõju hindamine tegeleb vaid selliste mõjudega, mis võivad olla olulised. Keskkonnamõju on oluline, kui see võib eeldatavalt põhjustada looduskeskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. Ehk siis – KMH abil hinnatakse kavandatava tegevusega kaasnevaid mõjusid looduskeskkonnale ning muutuva looduskeskkonnaseisundi kaudu avalduvaid mõjusid inimese tervisele ja heaolule, kultuuripärandile ja varale. Lisaks tegevuse kavandaja ja hilisema elluviija (arendaja) pakutud variandile hinnatakse keskkonnamõju hindamisel ka kavandatava tegevuse reaalsete alternatiivsete lahendustega kaasnevat mõju.
Keskkonnamõju hindamine jaguneb kaheks:
- Keskkonnamõju hindamine kitsamas tähenduses ehk KMH, mis saab üldjuhul alguse tegevusloa taotluse menetlemisest. KMH tulemusi arvestatakse tegevusloa andmise üle otsustamisel.
- Keskkonnamõju strateegiline hindamine ehk KSH, mis tehakse strateegiliste planeerimisdokumentide (nt planeeringute, arengukavade, strateegiate jt) koostamisel.
Keskkonnamõju hindamine (KMH)
Ettevõtja (arendaja) võib KMH-ga üldjuhul kokku puutuda tegevuslubade taotlemisel. Sellisel juhul otsustab KMH vajalikkuse üle tegevusloa andja, kuid KMH-ga seotud kulud kannab arendaja.
KMH on vajalik, kui:
- taotlete tegevusluba või tegevusloa muutmist ning kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju
- kavandate tegevust, millega võib kaasneda eraldi või koos muude tegevustega eeldatavalt oluline ebasoodne mõju Natura 2000 võrgustiku ala kaitse-eesmärgile.
KMH võidakse algatada, kui taotlete või soovite teha muudatusi järgmistes tegevuslubades:
- ehitusluba
- ehitise kasutusluba
- keskkonnakompleksluba
- keskkonnaluba
- hoonestusluba
- mõni muu eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga kavandatavat tegevust lubav dokument.
KMH on teatud juhtudel õigusaktidega nõutud, kuid paljudel juhtudel saab alguse kaalutlusotsusena. KMH algatamisel tegevusloa taotluse menetlus peatub kuni KMH lõpuni ehk KMH aruande nõuetele vastavaks tunnistamise otsusest teavitamiseni väljaandes Avalikud Teadaanded. KMH tulemusi arvestatakse tegevusloa andmise üle otsustamisel, sh loatingimuste seadmisel.
Arendaja võib soovi korral KMH lasta teha ka enne tegevusloa taotluse esitamist. Nii on võimalik arvestada keskkonnakaalutlustega juba kavandatava tegevuse kavandamise varases etapis ja saada teavet tegevusloa taotluse koostamiseks. Sellisel juhul algatab KMH kavandatavaks tegevuseks vajaliku tegevusloa andja.
KMH saab tellida KMH litsentsiga isikult või ettevõttelt, kelle juures litsentsi omav ekspert töötab.
Täpsem teave Keskkonnaameti teenuse kohta
Keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH)
KSH korraldatakse strateegiliste planeerimisdokumentide koostamisel. Strateegilised planeerimisdokumendid on nt planeeringud, arengukavad, strateegiad, tegevuskavad vm dokumendid, mis vastavad keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse kriteeriumidele.
KSH algatab strateegilise planeerimisdokumendi koostamise algataja või koostamise korraldaja. Vajadusel tuleb lisaks KSH-le hinnata planeeringute koostamisel ka asjakohaseid mõjusid.
Piiriülene hindamine
Kui kavandatava tegevusega või strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega võib kaasneda oluline mõju teise riigi territooriumile, tuleb mõjutatav riik kaasata KMH või KSH protsessi. Samuti siis, kui mõjutatav riik taotleb ise enda kaasamist KMH või KSH menetlusse. Nt iga KMH algatamisel tuleb kontrollida, kas kavandatava tegevusega kaasnev oluline keskkonnamõju võib ulatuda väljapoole Eesti piire. Piiriülese keskkonnamõju korral peab tegevusloa andja (KMH algataja) sellest viivitamatult teavitama kliimaministeeriumi. Mõjutatava riigi soovi korral võimaldatakse riigil osaleda KMH menetluses.
Täpsem teave piiriülese KMH kohta
Natura hindamine
Kui kavandatava tegevusega või strateegilise planeerimisdokumendi elluviimisega võib eeldatavalt kaasneda oluline mõju Natura 2000 võrgustiku alale, tuleb keskkonnamõju hindamise käigus teha Natura hindamine. Natura hindamine toimub keskkonnamõju hindamise protseduuri raames, kuid seejuures, sh tegevuse üle otsustamisel, tuleb arvestada teatud erisustega. Natura hindamise juures on oluline, et keskkonnamõju hindamisel peab eelkõige arvestama ala kaitse-eesmärki.
Täpsem teave Natura hindamise kohta