Законы принимаются с соблюдением конституционных процедур.
Право инициировать закон имеет:
- член Рийгикогу
- фракция Рийгикогу
- комиссия Рийгикогу
- Правительство Республики
- Президент Республики по изменению Конституции.
Рийгикогу (парламент) имеет право на основании решения, принятого большинством голосов, обратиться к Правительству Республики с предложением инициировать рекомендуемый Рийгикогу законопроект.
Порядок утверждения законов, принимаемых в Рийгикогу, определяет закон о внутреннем распорядке и порядке работы Рийгикогу_._ Прием законов путем народного голосования регулирует Закон о народном голосовании. Изменение Конституции регулирует Конституция Эстонской Республики.
Проект закона до его принятия
Инициируемый законопроект вместе с пояснительной запиской и другими необходимыми приложениями передается в Рийгикогу председателю заседания. Правление Рийгикогу в течение 3 дней принимает решение о принятии проекта на рассмотрение. Для принятого на рассмотрение проекта назначается руководящая комиссия. Решение о принятии проекта на рассмотрение и об его отклонении руководитель заседания сообщает на заседании Рийгикогу. Для принятия закона законопроект, как правило, должен быть обсужден в Рийгикогу как минимум в двух чтениях.
В первом чтении проекта обсуждаются общие принципы проекта. Первое чтение заключается в том, что заслушиваются доклад инициатора законопроекта и сопутствующий доклад руководящей комиссии. После первого чтения принимается решение, направить проект на второе чтение или исключить проект из рассмотрения. Если проект проходит на второе чтение, то назначается срок подачи письменных предложений по изменениям. Право на подачу предложений по изменениям имеют члены, фракции и комиссии Рийгикогу. Ко второму чтению руководящая комиссия обсуждает поступившие предложения по изменениям и включает те предложения по изменениям, с которыми она согласна, в текст проекта. После этого руководящая комиссия составляет список предложений по изменениям. Новая редакция законопроекта и список предложений по поправкам рассылаются всем членам Рийгикогу.
Во втором чтении заслушиваются доклад инициатора законопроекта и сопутствующий доклад руководящей комиссии. В докладах разъясняется работа, проделанная между первым и вторым чтением. Члены Рийгикогу могут задать докладчикам вопросы. Затем следуют выступления членов Рийгикогу, представителей фракций и комиссий. После этого происходит голосование по предложениям об изменениях.
Заключительное голосование по законопроекту происходит в третьем чтении проекта. Перед заключительным голосованием второе чтение может быть прервано для внесения новых предложений об изменениях. Второе чтение можно многократно прерывать. Третье чтение происходит аналогично второму чтению. Важная разница заключается в том, что в третьем чтении по проекту разрешено брать слово только представителям фракций или комиссий, уполномоченным для этого.
Инициатор законопроекта имеет право отозвать проект на любой стадии рассмотрения в Рийгикогу. Тем самым инициатор законопроекта сможет избежать принятия законопроекта, с внесенными изменениями в который он не согласен. Принятый закон подписывает председатель Рийгикогу, и затем Канцелярия Рийгикогу представляет закон для оглашения Президенту Республики.
Проект закона в случае смены состава Рийгикогу
Если полномочия состава Рийгикогу заканчиваются, то с рассмотрения Рийгикогу снимаются все проекты закона, которые состав не успел рассмотреть до конца. Член Рийгикогу, инициировавший законопроект может и не войти в новый состав, вместо инициировавшего законопроект Правительства Республики будет новое правительство, а новый состав Рийгикогу не в курсе работы, предварительно проделанной в связи с проектом закона.
Где найти юридическую информацию?
Государственный вестник Riigi Teataja
Riigi Teataja — это официальное интернет-издание Эстонской Республики, в котором публикуется вся важная правовая информация. Государственный вестник Riigi Teataja издается Министерством юстиции.
Часть 2 статьи 3 Конституции гласит, что обязательными для исполнения могут быть только опубликованные законы. Статья 108 Конституции предусматривает, среди прочего, что законы публикуются в Riigi Teataja.
Важные акты опубликованы в Riigi Teataja в соответствии со статьей 2 Закона о Riigi Teataja Также в Riigi Teataja публикуются все действующие постановления органов местного самоуправления, краткое изложение решений Государственного суда и Европейского суда по правам человека, переводы на английский язык актуальных версий законов и сводки законов.
Кроме того, в Riigi Teataja можно найти все вступившие в силу судебные решения и время судебных заседаний и опубликования решений. Проекты законодательных актов и процедурную информацию можно также найти в процессуальных системах Правительства Республики и законопроектов Рийгикогу.
Riigi Teataja также является «правовой машиной времени», которая с момента введения в действие официальной электронной версии Riigi Teataja 1 июня 2002 г. позволяет находить все формулировки поправок к законам и общегосударственным постановлениям в любой момент времени с помощью простого и точного поиска по полным текстам. По умолчанию во время поиска пользователь всегда направляется к тексту действующей версии правового акта.
Постановления Правительства Республики и постановления Рийгикогу также можно найти в их актуальных полных текстах.
Чтобы при поиске находились актуальные версии правовых актов, издатель Riigi Teataja подготавливает и публикует их полный текст с изменениями.
Услуга MinuRT позволяет заказать на адрес электронной почты всю опубликованную в Riigi Teataja информацию: как судебные решения, так и их сводки по видам производства и проекты по их этапам, а также все акты и их полные тексты и переводы. Правовые акты, опубликованные в Riigi Teataja до 1944 года, можно найти в дигитальном архиве Digar, где к 100-летию Эстонской Республики издатель Riigi Teataja и Национальная библиотека опубликовали вестники Riigi Teataja, издававшиеся с 1918 по 1944 год .
Изменение Конституции
Право инициировать изменение Конституции имеет, по меньшей мере, пятая часть состава Рийгикогу. I главу („Общие положения“) и главу XV („Изменение конституции“) Конституции можно изменить только народным голосованием. Конституцию можно изменить на основании закона, принятого:
- народным голосованием
- двумя последующими составами Рийгикогу
- Рийгикогу в срочном порядке.
Основной источник: Конституция Эстонской Республики: комментированное издание 2020