О разрешении на деятельность нужно ходатайствовать, если вы хотите оказывать услугу патроната в семейном доме и/или патронатном доме. Разрешение на деятельность действует бессрочно, его выдаёт Департамент социального страхования.
Правовые основы
Оказание услуг патроната в семейном доме и патронатном доме регулируется следующими правовыми актами:
- Закон о социальном обеспечении (SHS);
- Закон об общей части Кодекса хозяйственной деятельности (MSÜS);
- Постановление министра социальных дел № 59 от 03.02.2018 г. «Требования к охране здоровья при оказании услуг патроната в семейном доме и патронатном доме»;
- постановление министра социальной защиты № 63 от 20.12.2017 «Условия и порядок дополнительного обучения лица, непосредственно воспитывающего ребенка, при оказании услуги патроната и услуги приюта»;
- Закон о защите детей (LasteKS).
Требования к ходатайствующему лицу
Для получения лицензии на деятельность вы должны соответствовать следующим требованиям:
- вы должны иметь оценку соответствия места оказания услуги требованиям охраны здоровья от Департамента здоровья;
- Вы должны иметь справку соответствия места оказания услуги требованиям пожарной безопасности от Спасательного департамента;
- ходатай о разрешении на деятельность и желающее оказать услугу лицо и лицо, непосредственно оказывающее услугу, должны соответствовать требованиям, установленным в Законе о социальном обеспечении и Законе о защите детей;
- у вас должна иметься справка о прохождении медицинского осмотра в отношении инфекционных заболеваний, выданная воспитателям и/или главам семьи;
- лицо, непосредственно воспитывающее ребенка, т. е. воспитатель и/или глава семьи должно соответствовать требованиям, установленным в Законе о социальном обеспечении и в статье 20 Закона о защите детей;
- если услуга патроната оказывается в жилых помещениях лица, непосредственно воспитывающего ребенка, следует дополнительно предоставить согласие владельца жилого помещения на оказание услуги патроната;
- если услуги патроната оказываются в жилых помещениях лица, непосредственно воспитывающего ребенка, то совершеннолетнее лицо, пользующееся общим жилым помещением с лицом, непосредственно воспитывающим ребенка, должно иметь медицинскую справку о прохождении медицинского осмотра в отношении инфекционных заболеваний, и должно соответствовать требованиям, установленным в Законе о социальном обеспечении и в статье 20 Закона о защите детей, соответствие должно быть подтверждено подписью лица. В соответствии со статьей 20 Закона о защите детей:
- лицом, работающим с ребенком, не может работать лицо, которое наказывалось или к которому применялось принудительное лечение за преступление, предусмотренное статьями 89–93, 95–112, 113, 114, 116, 1181, 133–1333, 141–1451, 175–179 или 187 Пенитенциарного кодекса, и данные о наказании которого не погашены в регистре наказаний согласно Закону о регистре наказаний или данные о наказании которого погашены в регистре наказаний и перенесены в архив регистра наказаний;
- ограничения применяются также к лицам, понесшим до вступления в силу Пенитенциарного кодекса наказания за деяния, предусмотренные статьями 100–102, 115–117, частью 2 статьи 118, статьями 200, 2003, 202, 2022, 2024 или пунктом 1 или 2 части 3 статьи 2026 Уголовного кодекса, а также лицам, которые наказывались за равноценные преступления в иностранном государстве;
- лицом, работающим с ребенком, не может работать лицо, которое наказывалось или к которому применялось принудительное лечение за преступление, предусмотренное статьями 118, 1191, 121, 122, 125, пунктом 2 части 2 статьи 134, статьей 135, частью 2 статьи 136, пунктом 2 части 2 статьи 1381, частью 2 статьи 140, статьей 1531, 171–174, 180–182, 1821, 185, пунктом 2 части 2 статьи 195, статьей 200, 214, частью 3 статьи 215, статьями 237–2373, 244, 246, в пункте 3 части 3 статьи 251, статьей 263, в пункте 2 части 2 статьи 266, статьей 274, 2901, 291, 302, 303, 312, 322, 323, в части 3 статьи 327, в статьях 403–405 или 435 Пенитенциарного кодекса, и данные о наказании которого не погашены в регистре наказаний согласно Закону о регистре наказаний;
- лицо, предоставляющее возможность работы с ребенком, или лицо, управомоченное для выдачи соответствующего разрешения на деятельность, при приеме на работу или выдаче разрешения на деятельность обязано проверить выполнение ограничений. Лицо, предоставляющее возможность работы с ребенком, обязано проверять соответствие лица, работающего с ребенком, не менее одного раза в течение 12 месяцев, если информация по данным о наказании не передается автоматически. В случае юридического лица выполнение установленных в настоящей части требований обязан организовать законный представитель юридического лица, который может делегировать эту обязанность дальше. В случае, если организация выполнения требования делегирована законным представителем юридического лица, за организацию выполнения требований несет ответственность то лицо, которому эта обязанность делегирована;
- в случае первичного ходатайства о разрешении на деятельность – письменное согласие лица, непосредственно воспитывающего ребенка, приступить к работе у поставщика услуг, подающего ходатайство на получение разрешения на деятельность;
- к ходатайству должна быть приложена копия документа, подтверждающего представительское право подписавшего ходатайство лица (за исключением случаев, когда право представительства лица отражается на регистрационной карточке Коммерческого регистра);
- в отношении вас не начато производство по делу о ликвидации, не принято решение об окончании и не объявлено о банкротстве;
- вы уплатили государственную пошлину.
Профессиональная квалификация работника
Если вы желаете взять на работу работника, получившего образование за границей или с опытом работы за границей, работник должен подтвердить свою зарубежную профессиональную квалификацию в Эстонии. Полученная за рубежом профессиональная квалификация не всегда автоматически соответствует установленным в Эстонии условиям. Соответствующую справку выдаёт Эстонский центр ENIC/NARIC, электронная почта: [email protected].
Ознакомьтесь с условиями подтверждения профессии/профессиональной деятельности.
Для аттестации профессиональной квалификации работника и получения дополнительной информации обращайтесь в Департамент социального страхования.
Международная деятельность
Предприниматель зарубежного государства при ведении деятельности в Эстонии должен выполнять такие же требования, как и местный предприниматель.
Заполнение и подача ходатайства
Для получения лицензии необходимо подать ходатайство, войдя в регистр хозяйственной деятельности (использование услуги требует аутентификации), который содержит следующие данные:
- наименование, регистрационный код и контактные данные предпринимателя (номер телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес);
- наименование сферы деятельности в соответствии с Законом о социальном обеспечении (услуга патроната) и код EMTAK (87901, деятельность попечительских учреждений, оказывающих услугу заместительного ухода);
- желаемый срок действия лицензии, если вы желаете, чтобы выданная вам лицензия была с ограниченным сроком действия;
- дата начала хозяйственной деятельности в сфере деятельности, если она отличается от даты представления извещения о хозяйственной деятельности;
- место деятельности;
- количество человек, которым вы желаете оказывать услуги;
- данные о лицах, непосредственно воспитывающих ребенка на услуге патроната, – имя лица, личный код, контактные данные лица, а также данные о соответствии условиям, установленным в Законе о социальном обеспечении и Законе о защите детей;
- имя, фамилия и контактные данные (номер телефона и адрес электронной почты) лица, подписавшего ходатайство, в случае юридического лица – также название основания представительского права.
К ходатайству приложите следующие дополнительные документы:
- копию документа, подтверждающего представительское право подписавшего ходатайство лица (за исключением случая, когда представительское право отражено в регистрационной карте Коммерческого регистра);
- справку соответствия помещений оказания услуги требованиям пожарной безопасности от Спасательного департамента;
- оценку Департамента здоровья о соответствии помещений, в которых оказывают услугу, требованиям охраны здоровья;
- указать справку о прохождении медицинского осмотра в отношении инфекционных заболеваний, выданную воспитателю или главе семьи;
- в случае первичного ходатайства о разрешении на деятельность – письменное согласие воспитателя или главы семьи о поступлении на работу к поставщику услуг, который ходатайствует о разрешении на деятельность;
- копия или Digidoc о соответствии лица, непосредственно воспитывающего ребенка, т. е. воспитателя и/или главы семьи требованиям, предусмотренным в ч. 1 ст. 4513 Закона о социальном обеспечении, а также соответствующее подписанное подтверждение;
- копию документа, подтверждающего образование, полученное воспитателем или главой семьи, если документ не внесен в Информационную систему образования Эстонии (EHIS) или в регистр профессий.
- если услуга патроната оказывается в жилых помещениях лица, непосредственно воспитывающего ребенка, то дополнительно должно быть представлено согласие собственника жилого помещения на оказание данной услуги, а также подписанное подтверждение о соответствии требованиям, предусмотренным в частях 2 и 3 статьи 4513 Закона о социальном обеспечении;
- справка о соответствии лица, непосредственно воспитывающего ребенка, и совершеннолетнего лица, использующего с ним одно и то же жилое помещение, условиям, предусмотренным статьей 20 Закона о защите детей;
- подтверждение отсутствия в иностранном государстве информации о наказании лица, работающего с детьми.
Поставщик услуги или само лицо может подать запрос об отсутствии данных о наказании в иностранном государстве через Центр регистров и инфосистем (RIK) (указать имя, личный код, иностранное государство, в котором лицо проживало или пребывало в течение длительного времени). Если лицо не проживало и не работало за границей, достаточно, чтобы ходатайствующий о разрешении на деятельность представил к разрешению письменное подтверждение следующего содержания. Настоящим подтверждаю, что следующие лица, непосредственно работающие с детьми (имена, личные коды) на предприятии (название предприятия), не проживали или не работали за границей. Указанное подтверждение с заголовком «Проверка судимости за границей» можно приложить к документам разрешения на деятельность в разделе «Согласие работников». Подтверждение подписывается цифровой подписью представителем или владельцем предприятия.
Перед подачей ходатайства необходимо уплатить государственную пошлину.
Ходатайство можно подать:
- войдя в регистр хозяйственной деятельности (для использования услуги требуется аутентификация);
- подписав электронной подписью и отправив по адресу эл. почты [email protected];
- по почте в Департамент социального страхования на адрес Paldiski mnt. 80, 15092 Tallinn
- через нотариуса
Оплата государственной пошлины
Перед подачей ходатайства о разрешении на деятельность необходимо оплатить государственную пошлину в размере 100 евро на банковский счет Министерства финансов, указав номер ссылки 2900082414 и пояснение "riigilõiv perekodus ja asenduskodus asendushooldusteenuse teenuse tegevusloa taotlemisel" (госпошлина за ходатайство о лицензии на оказание услуг патроната в семейном доме и патронатном доме).
Государственную пошлину можно перевести на следующие банковские счета:
- банк SEB - EE891010220034796011
- банк Swedbank - EE932200221023778606
- банк LHV - EE777700771003813400
- банк Luminor - EE701700017001577198
При ходатайстве о лицензии предъявлять платежное поручение не нужно.
Рассмотрение ходатайства
Правильность представленных соискателем лицензии данных и документов проверяется, и лицензия выдается Департаментом социального страхования путем выдачи или отказа в выдаче лицензии в течение 30 календарных дней со дня подачи ходатайства. Срок разрешения ходатайства считается с момента представления всех требуемых данных. Если при выдаче ходатайства выясняется, что необходимые для ходатайства о лицензии требования не выполнены, то срок рассмотрения ходатайства может быть приостановлен до устранения недостатков, но не дольше, чем на 30 дней, оповестив при этом ходатайствующее лицо.
Разрешение на деятельность выдаётся бессрочно, если ходатай о разрешении на деятельность не ходатайствует о срочном разрешении на деятельность. Выдающее ходатайство лицо вносит данные в регистр хозяйственной деятельности не позднее, чем на следующий рабочий день после принятия решения по лицензии. О внесении данных в регистр, изменении и признании лицензии недействительной держатель регистра отправляет вам в автоматизированном порядке на электронную почту сообщение, которое содержит ссылку на внесенные в регистр, измененные или признанные недействительными данные, или если основанием этого является административный акт, то ссылку на оспаривание.
Достоверность данных и документов проверяет, и разрешение на деятельность выдаёт Департамент социального страхования.
Если ходатайствующее лицо не предоставляет с ходатайством необходимые данные или документы, или если в ходатайстве имеются другие недостатки, то выдающее лицензию лицо уведомляет об этом ходатайствующего не позднее, чем на следующий рабочий день после обнаружения недостатка, указав оставленные непредъявленными данные и определив разумный срок для их предоставления. Если требуемые данные не предоставлены в срок, то Департамент социального страхования может оставить ходатайство без рассмотрения.
Внесение изменений в условия лицензии
В течение срока действия разрешения на деятельность поставщик услуги патроната должен оповестить выдающее лицензию учреждение, если:
- меняется место оказания услуг;
- увеличивается объем оказания услуг;
- меняются работник сферы воспитания и глава семьи или их квалификация;
- изменяются другие условия, установленные в Законе о социальном обеспечении.
О планируемых изменениях при оказании услуги следует оповестить местный Департамент социального страхования по меньшей мере за 30 дней до предполагаемого изменения.
Об изменении предмета контроля (например, увольнение с работы непосредственного поставщика услуги или новое добавление) или побочных условий (например, изменяется количество мест или место деятельности), произошедших вне зависимости от владельца лицензии, поставщик услуги уведомляет Департамент социального страхования незамедлительно, но не позднее, чем в течение пяти рабочих дней.
Департамент социального страхования рассматривает ходатайство об изменении лицензии в порядке, установленном для выдачи лицензии. Если из уведомления выяснится, что изменения приведут к тому, что лицензия перестанет соответствовать требованиям к услуге патроната, или к относящимся к предметам проверки побочным условиям лицензии, а также к необходимости проверить требования услуги патроната, к изменению лицензии или ходатайству новой лицензии, то Департамент социального страхования незамедлительно сообщает об этом лицу, оказывающему услугу.
Приостановка действия лицензии и прекращение хозяйственной деятельности
Уведомление о прекращении хозяйственной деятельности и ходатайство о прекращении можно подать:
- войдя в регистр хозяйственной деятельности (для использования услуги требуется аутентификация);
- ходатайство с цифровой подписью по электронной почте на адрес [email protected]
- подписанное ходатайство – по почте в Департамент социального страхования на адрес Paldiski mnt. 80, 15092 Tallinn
- через нотариуса.
Владелец лицензии предоставляет ходатайство о прекращении указанной в лицензии хозяйственной деятельности при желании выдающему лицензию лицу, указав дату прекращения указанной в лицензии деятельности. Поставщик услуги патроната обязан подать ходатайство не позднее, чем за шесть месяцев до прекращения оказания услуги.
Временный отказ от оказания услуги патроната не допускается.
Полностью отказавшимся от хозяйственной деятельности считается также:
- предприниматель, который не исполнил установленное законом обязательство по представлению отчёта за хозяйственный год по прошествии шести месяцев со дня окончания срока исполнения этого обязательства;
- физическое лицо-предприниматель, который не исполнил установленное законом обязательство по представлению декларации по подоходному налогу по прошествии шести месяцев со дня окончания срока исполнения этого обязательства.
Признание лицензии недействительной
Выдающее лицензию на деятельность лицо признает лицензию недействительной, если:
- владелец лицензии отказывается от ведения хозяйственной деятельности, владелец лицензии при подаче ходатайства предоставил заведомо ложную информацию, которая повлияла на выдачу лицензии, и в случае не предоставления в выдаче лицензии было бы отказано;
- если в отношении владельца лицензии в соответствующей области было применено решение суда или имеются запреты относительно соответствующей хозяйственной деятельности, следующие из закона, за исключением установления применяемого запрета хозяйственной деятельности на основе MSÜS.
Выдавшее разрешение на деятельность учреждение может признать разрешение на деятельность недействительным в том случае, если:
- об этом ходатайствует обладатель лицензии;
- обладатель лицензии не приступил к деятельности, названной в разрешении на деятельность, в течение двух лет со дня выдачи лицензии;
- выяснится существенное нарушение требований к услуге патроната или побочных условий лицензии;
- деятельность, разрешённая лицензией, сопровождалась причинением существенного ущерба или угрозой для публичного порядка, о чём во время выдачи лицензии не было известно и что перевешивает интерес обладателя лицензии продолжать деятельность, и что невозможно устранить;
- изменяются дополнительные условия лицензии.
Разрешение на деятельность становится недействительным в случае, если:
- срок выданной на определенный срок лицензии истек;
- физическое лицо-предприниматель умирает, юридическое лицо предприниматель ликвидируется, реорганизуется, присоединяется или отделяется, за исключением случая передачи лицензии.
Надзор
Государственный надзор за соответствием услуги патроната требованиям, установленным правовыми актами, осуществляет Департамент социального страхования.
Контактные данные
Дополнительная информация по содержанию
Тийу Пярнмяэ
Департамент социального страхования, телефон: 620 8346, э-почта: [email protected]
Общая информация и технические вопросы по регистру
Регистр хозяйственной деятельности, тел.: 668 7080; эл. почта: [email protected]