Разрешение на деятельность выдается бессрочно, его выдаёт Департамент социального страхования. Для оказания услуг приюта детям и совершеннолетним лицам выдаются отдельные разрешения на деятельность.
Правовые основы
Услуга приюта и подача ходатайства на получение разрешения на деятельность по предоставлению этой услуги регулируются следующими правовыми актами:
- Закон о социальном обеспечении (SHS)
- Закон об Общей части Кодекса хозяйственной деятельности (MSÜS)
- постановление министра социальной защиты № 63 от 20.12.2017 «Условия и порядок дополнительного обучения лица, непосредственно оказывающего услугу ребёнку при оказании замещающей услуги и услуги приюта»
- постановление министра социальных дел № 4 от 09.01.2001 «Требования по охране здоровья в детских учреждениях социального обеспечения»
- постановление министра социальных дел № 58 от 03.04.2002 «Требования охраны здоровья, предъявляемые к учреждениям социального обеспечения взрослых»
- Закон о защите детей (LasteKS).
Требования к ходатайствующему лицу
Для получения лицензии на деятельность вы должны соответствовать следующим требованиям:
- вы должны иметь оценку соответствия места оказания услуги требованиям охраны здоровья от Департамента здоровья;
- Вы должны иметь справку соответствия места оказания услуги требованиям пожарной безопасности от Спасательного департамента;
- ходатай о разрешении на деятельность и желающее оказать услугу лицо и лицо, непосредственно оказывающее услугу, должны соответствовать требованиям, установленным в Законе о социальном обеспечении и Законе о защите детей;
- лицо, непосредственно оказывающее услугу взрослым, должно соответствовать требованиям, установленным в Законе о социальном обеспечении;
- при оказании услуги ребёнку лицо, непосредственно оказывающее услугу, должно соответствовать требованиям, установленным ч. 1 ст. 36 Закона о социальном обеспечении и ст. 20 Закона о защите детей; соответствие должно быть подтверждено подписью лица;
- у вас имеется справка о состоянии здоровья лица, непосредственно оказывающего услугу, о прохождении медицинского осмотра на наличие инфекционных заболеваний;
В соответствии со статьей 20 Закона о защите детей:- лицом, работающим с ребенком, не может работать лицо, которое наказывалось или к которому применялось принудительное лечение за преступление, предусмотренное статьями 89–93, 95–112, 113, 114, 116, 1181, 133–1333, 141–1451, 175–179 или 187 Пенитенциарного кодекса, и данные о наказании которого не погашены в регистре наказаний согласно Закону о регистре наказаний или данные о наказании которого погашены в регистре наказаний и перенесены в архив регистра наказаний;
- ограничения применяются также к лицам, понесшим до вступления в силу Пенитенциарного кодекса наказания за деяния, предусмотренные статьями 100–102, 115–117, частью 2 статьи 118, статьями 200, 2003, 202, 2022, 2024 или пунктом 1 или 2 части 3 статьи 2026 Уголовного кодекса, а также лицам, которые наказывались за равноценные преступления в иностранном государстве;
- лицом, работающим с ребенком, не может работать лицо, которое наказывалось или к которому применялось принудительное лечение за преступление, предусмотренное статьями 118, 1191, 121, 122, 125, пунктом 2 части 2 статьи 134, статьей 135, частью 2 статьи 136, пунктом 2 части 2 статьи 1381, частью 2 статьи 140, статьей 1531, 171–174, 180–182, 1821, 185, пунктом 2 части 2 статьи 195, статьей 200, 214, частью 3 статьи 215, статьями 237–2373, 244, 246, в пункте 3 части 3 статьи 251, статьей 263, в пункте 2 части 2 статьи 266, статьей 274, 2901, 291, 302, 303, 312, 322, 323, в части 3 статьи 327, в статьях 403–405 или 435 Пенитенциарного кодекса, и данные о наказании которого не погашены в регистре наказаний согласно Закону о регистре наказаний;
- лицо, предоставляющее возможность работы с ребенком, или лицо, управомоченное для выдачи соответствующего разрешения на деятельность, при приеме на работу или выдаче разрешения на деятельность обязано проверить выполнение ограничений. Лицо, предоставляющее возможность работы с ребенком, обязано проверять соответствие лица, работающего с ребенком, не менее одного раза в течение 12 месяцев, если информация по данным о наказании не передается автоматически. В случае юридического лица выполнение установленных в настоящей части требований обязан организовать законный представитель юридического лица, который может делегировать эту обязанность дальше. В случае, если организация выполнения требования делегирована законным представителем юридического лица, за организацию выполнения требований несет ответственность то лицо, которому эта обязанность делегирована;
- при первичном ходатайстве о лицензии на деятельность письменное согласие работника начать работу у поставщика услуг, подающего заявление на получение разрешения на деятельность;
- к ходатайству должна быть приложена копия документа, подтверждающего представительское право подписавшего ходатайство лица (за исключением случаев, когда право представительства лица отражается на регистрационной карточке Коммерческого регистра);
- в отношении вас не начато производство по делу о ликвидации, не принято решение об окончании и не объявлено о банкротстве;
- вы уплатили государственную пошлину.
Профессиональная квалификация работника
Если вы желаете взять на работу работника, получившего образование за границей или с опытом работы за границей, работник должен подтвердить свою зарубежную профессиональную квалификацию в Эстонии. Полученная за рубежом профессиональная квалификация не всегда автоматически соответствует установленным в Эстонии условиям. Соответствующую справку выдаёт Эстонский центр ENIC/NARIC, электронная почта: [email protected].
Ознакомьтесь с условиями подтверждения профессии/профессиональной деятельности.
Для аттестации профессиональной квалификации работника и получения дополнительной информации обращайтесь в Департамент социального страхования.
Международная деятельность
Предприниматель зарубежного государства при ведении деятельности в Эстонии должен выполнять такие же требования, как и местный предприниматель.
Заполнение и подача ходатайства
Для получения лицензии необходимо подать ходатайство, войдя в регистр хозяйственной деятельности (использование услуги требует аутентификации), который содержит следующие данные:
- наименование, регистрационный код и контактные данные предпринимателя (номер телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес);
- Название сферы деятельности, полученное из SHS, и код EMTAK;
- желаемый срок действия лицензии, если вы желаете, чтобы выданная вам лицензия была с ограниченным сроком действия;
- дата начала хозяйственной деятельности в сфере деятельности, если она отличается от даты представления извещения о хозяйственной деятельности;
- место деятельности;
- количество человек, которым вы желаете оказывать услуги;
- данные о лице, непосредственно оказывающем услугу, – имя лица, личный код, контактные данные лица, а также данные о соответствии условиям, установленным в Законе о социальном обеспечении и Законе о защите детей;
- имя, фамилия и контактные данные (номер телефона и адрес электронной почты) лица, подписавшего ходатайство, в случае юридического лица – также название основания представительского права.
К ходатайству приложите следующие дополнительные документы:
- копию документа, подтверждающего представительское право подписавшего ходатайство лица (за исключением случая, когда представительское право отражено в регистрационной карте Коммерческого регистра);
- справку Спасательного департамента о соответствии помещений для оказания услуг требованиям пожарной безопасности;
- справку от Департамента здоровья о соответствии помещений оказания услуг требованиям по охране здоровья;
- указать медицинскую справку непосредственного поставщика услуги о прохождении медицинского осмотра в отношении инфекционных заболеваний;
- в случае первичного ходатайства о разрешении на деятельность – письменное согласие непосредственно оказывающего услугу лица на поступление на работу к ходатайствующему о выдаче лицензии поставщику услуги или продолжение у него работы;
- копия или Digidoc при предоставлении ребенку услуг приюта – подтверждение непосредственно оказывающего услугу лица о соответствии требованиям, установленным ст. 36 Закона о социальном обеспечении и ст. 20 Закона о защите детей;
- подтверждение отсутствия в иностранном государстве информации о наказании лица, работающего с детьми.
Поставщик услуги или само лицо может подать запрос об отсутствии данных о наказании в иностранном государстве через Центр регистров и инфосистем (RIK) (указать имя, личный код, иностранное государство, в котором лицо проживало или пребывало в течение длительного времени). Если лицо не проживало и не работало за границей, достаточно, чтобы ходатайствующий о разрешении на деятельность представил к разрешению письменное подтверждение следующего содержания. Настоящим подтверждаю, что следующие лица, непосредственно работающие с детьми (имена, личные коды) на предприятии (название предприятия), не проживали или не работали за границей. Указанное подтверждение с заголовком "Проверка судимости за границей" можно добавить к документам разрешения на деятельность "Подтверждение непосредственно оказывающего услугу лица, что он соответствует требованиям, установленным в ст. 20 Закона о защите детей и в ст. 36 Закона о социальном обеспечении". Подтверждение подписывается цифровой подписью представителем или владельцем предприятия.
Перед подачей ходатайства необходимо уплатить государственную пошлину.
Ходатайство можно подать:
- войдя в регистр хозяйственной деятельности (для использования услуги требуется аутентификация);
- подписав электронной подписью и отправив по адресу эл. почты [email protected];
- по почте в Департамент социального страхования на адрес Paldiski mnt. 80, 15092 Tallinn
- через нотариуса.
Оплата государственной пошлины
Перед подачей ходатайства о лицензии на деятельность необходимо оплатить государственную пошлину в размере 100 евро на банковский счет Министерства финансов (Rahandusministeerium), указав номер ссылки 2900082414, и указать в пояснении, за какую услугу уплачена государственная пошлина.
Государственную пошлину можно перевести на следующие банковские счета:
- банк SEB - EE891010220034796011
- банк Swedbank - EE932200221023778606
- банк LHV - EE777700771003813400
- банк Luminor - EE701700017001577198
При ходатайстве о лицензии предъявлять платежное поручение не нужно.
Рассмотрение ходатайства
Правильность представленных соискателем лицензии данных и документов проверяется, и лицензия выдается Департаментом социального страхования путем выдачи или отказа в выдаче лицензии в течение 30 календарных дней со дня подачи ходатайства. Срок разрешения ходатайства считается с момента представления всех требуемых данных. Если при выдаче ходатайства выясняется, что необходимые для ходатайства о лицензии требования не выполнены, то срок рассмотрения ходатайства может быть приостановлен до устранения недостатков, но не дольше, чем на 30 дней, оповестив при этом ходатайствующее лицо.
Выдающее ходатайство лицо вносит данные в регистр хозяйственной деятельности не позднее, чем на следующий рабочий день после принятия решения по лицензии. О внесении данных в регистр, изменении и признании лицензии недействительной держатель регистра отправляет вам в автоматизированном порядке на электронную почту сообщение, которое содержит ссылку на внесенные в регистр, измененные или признанные недействительными данные, или если основанием этого является административный акт, то ссылку на оспаривание.
Достоверность данных и документов проверяет, и разрешение на деятельность выдаёт Департамент социального страхования.
Если ходатайствующее лицо не предоставляет с ходатайством необходимые данные или документы, или если в ходатайстве имеются другие недостатки, то выдающее лицензию лицо уведомляет об этом ходатайствующего не позднее, чем на следующий рабочий день после обнаружения недостатка, указав оставленные непредъявленными данные и определив разумный срок для их предоставления. Если требуемые данные не предоставлены в срок, то Департамент социального страхования может оставить ходатайство без рассмотрения.
Внесение изменений в условия лицензии
В течение срока действия лицензии оказывающее услугу лицо должно оповестить выдающее лицензию учреждение, если:
- меняется место оказания услуг;
- увеличивается объем оказания услуг;
- меняется непосредственный поставщик услуги или его квалификация;
- изменяются другие условия, установленные в Законе о социальном обеспечении.
О планируемых изменениях при оказании услуги следует оповестить Департамент социального страхования по меньшей мере за 30 дней до предполагаемого изменения.
Об изменении предмета контроля (например, увольнение с работы непосредственного поставщика услуги или новое добавление) или побочных условий (например, изменяется количество мест или место деятельности), произошедших вне зависимости от владельца лицензии, необходимо уведомить Департамент социального страхования незамедлительно, но не позднее, чем в течение пяти рабочих дней.
Департамент социального страхования рассматривает ходатайство об изменении лицензии в порядке, установленном для выдачи лицензии. Если из уведомления выяснится, что изменения приведут к тому, что лицензия перестанет соответствовать требованиям к услуге приюта, или к относящимся к предметам проверки побочным условиям лицензии, а также к необходимости проверить требования услуги приюта, к изменению лицензии или ходатайству новой лицензии, то Департамент социального страхования незамедлительно сообщает об этом лицу, оказывающему услугу приюта.
Приостановка действия лицензии и прекращение хозяйственной деятельности
Уведомление о прекращении хозяйственной деятельности и ходатайство о прекращении можно подать:
- войдя в регистр хозяйственной деятельности (для использования услуги требуется аутентификация);
- ходатайство с цифровой подписью по электронной почте на адрес [email protected]
- подписанное ходатайство – по почте в Департамент социального страхования на адрес Paldiski mnt. 80, 15092 Tallinn
- через нотариуса.
Владелец лицензии предоставляет ходатайство о прекращении указанной в лицензии деятельности при желании выдающему лицензию лицу для признания лицензии недействительной, определив дату прекращения указанной в лицензии деятельности.
Уведомление о временном прекращении хозяйственной деятельности и ходатайство о прекращении действия лицензии должно быть подано не менее чем за три месяца.
Признание лицензии недействительной
Выдающее лицензию на деятельность лицо признает лицензию недействительной, если:
- владелец лицензии отказывается от ведения хозяйственной деятельности; владелец лицензии при подаче ходатайства предоставил заведомо ложную информацию, которая повлияла на выдачу лицензии, и в случае не предоставления в выдаче лицензии было бы отказано;
- если в отношении владельца лицензии в соответствующей области было применено решение суда или имеются запреты относительно соответствующей хозяйственной деятельности, следующие из закона, за исключением установления применяемого запрета хозяйственной деятельности на основе MSÜS.
Выдавшее разрешение на деятельность учреждение может признать разрешение на деятельность недействительным в том случае, если:
- об этом ходатайствует обладатель лицензии;
- обладатель лицензии не приступил к деятельности, названной в разрешении на деятельность, в течение двух лет со дня выдачи лицензии;
- обнаруживается существенное нарушение требований к услуге замещающей опеки или побочных условий лицензии;
- деятельность, разрешённая лицензией, сопровождалась причинением существенного ущерба или угрозой для публичного порядка, о чём во время выдачи лицензии не было известно и что перевешивает интерес обладателя лицензии продолжать деятельность, и что невозможно устранить;
- изменяются дополнительные условия лицензии.
Лицензия становится недействительной в случае, если:
- срок выданной на определенный срок лицензии истек;
- физическое лицо-предприниматель умирает, юридическое лицо предприниматель ликвидируется, реорганизуется, присоединяется или отделяется, за исключением случая передачи лицензии.
Надзор
Государственный надзор за соответствием услуги приюта требованиям, установленным правовыми актами, осуществляет Департамент социального страхования.
Контактные данные
Дополнительная информация по содержанию
Тийу Пярнмяэ
Департамент социального страхования, телефон: 620 8346; эл. почта: [email protected]
Общая информация и технические вопросы по регистру
Регистр хозяйственной деятельности, тел.: 668 7080; эл. почта: [email protected]