Лицензия Сообщества для осуществления перевозки грузов

О лицензии Сообщества необходимо ходатайствовать, если осуществляется платная грузовая перевозка на автомобиле или автопоезде, разрешенная максимальная полная масса которого превышает 3500 килограммов и изготовительская скорость превышает 40 километров в час.

Начиная с 21 мая 2022 лицензия сообщества должна быть для платной грузовой перевозки на автомобиле или автопоезде, разрешенная максимальная полная масса которого превышает 2500 килограммов, и определенная изготовителем скорость превышает 40 километров в час.

Согласно ч. 5, ст. 1 регламента (ЕС) Европейского Парламента и Совета №1072/2009 лицензия сообщества не требуется при следующих международных и/или внутригосударственных грузоперевозках:

• перевозка почты в качестве универсальной услуги;
• перевозка поврежденных или неисправных транспортных средств;
• при внутригосударственной грузоперевозке транспортными средствами, разрешенная максимальная полная масса которых вместе с прицепом не превышает 3,5 тонны;
• до 20 мая 2022 при международной грузоперевозке транспортными средствами, разрешенная максимальная полная масса которых вместе с прицепом не превышает 3,5 тонны;
• начиная с 21 мая 2022 при международной грузоперевозке транспортными средствами, разрешенная максимальная полная масса которых вместе с прицепом не превышает 2,5 тонны;
• грузоперевозка на автомотосредстве, если выполнены следующие условия:

1. перевозимый груз является собственностью предпринимателя или имуществом, которое купил, продал, сдал в аренду или арендовал, произвел, добыл, обработал или отремонтировал предприниматель;
2. цель поездки — перевозка груза на предприятие или с предприятия, или перемещение груза внутри предприятия или за его пределами на нужды предпринимателя;
3. используемыми в случае такой перевозки автомотосредствами управляют нанятые предпринимателем работники или работники, предоставленные в распоряжение предприятия на основании договорного обязательства;
4. перевозящие груз транспортные средства принадлежат предпринимателю или предприниматель купил их в рассрочку или арендовал, при этом при аренде транспорт соответствует условиям, предусмотренным директивой Европейского парламента и совета 2006/1/ЕС от 18 января 2006 года (об использовании сданных в аренду без водителя транспортных средств при автомобильной перевозке товаров). Пункт этого положения не применяется в отношении использования транспорта на замену в том случае, если используемый обычно автомобиль временно неисправен;
5. такая грузоперевозка является для предпринимателя только дополнительной сферой деятельности.

• перевозка медицинской продукции, аппаратов, устройств и прочего необходимого для медицинской помощи в экстренной ситуации, прежде всего при стихийных бедствиях.

Согласно части 2 ст. 6 Закона об автомобильных перевозках, лицензия не требуется при осуществлении следующих внутригосударственных грузовых перевозок:

• перевозка снега и льда в связи с уборкой снега и борьбой с гололедицей;
• перевозка сельскохозяйственными производителями сельскохозяйственной продукции к покупателям или обработчикам в радиусе 65 километров от места осуществления деятельности сельскохозяйственного производителя;
• перевозка деревообрабатывающими предпринимателями дров или древесной щепы к покупателям или обработчикам в радиусе 50 километров от места осуществления деятельности деревообрабатывающего предпринимателя;
• перевозка умерших;
• перевозка отходов, сбросных и сточных вод и вывоз мусора;
• перевозка бетона на автомобилях-мешалках;
• перевозка автопоездами, состоящими из легкового автомобиля и прицепа, причем полная масса прицепа не должна превышать 3500 килограммов;
• перевозка автопоездами, состоящими из механического транспортного средства специального целевого назначения, не предназначенного для перевозки грузов, и прицепа, полная масса которого не должна превышать 3500 килограммов;
• перевозка транспортных средств, животных и инвентаря, предназначенных для организации или проведения спортивных мероприятий, автомобилем или автопоездом, полная масса которого не превышает 7500 килограммов.

Лицензия выдается на 10 лет, если соискатель не выражает желания о ее более коротком периоде действия.

На основании административного договора, заключенного с Министерством климата, ходатайства о лицензии рассматривает и лицензию выдает предпринимателю Эстонская ассоциация международных автоперевозчиков (Eesti Rahvusvaheliste Autovedajate Assotsiatsioon (ERAA)).

Правовые основы

• Закон об автомобильных перевозках;
• Регламент Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009, устанавливающий общие правила относительно условий, которые должны соблюдаться для осуществления профессиональной деятельности оператора автомобильных перевозок, и отменяющий Директиву 96/26/ЕС;
• Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза № 1072/2009 об общих правилах доступа к международному рынку автомобильных перевозок.

Требования к ходатайствующему лицу и перевозчику

Перевозчик является лицом, занесенным в коммерческий регистр или регистр некоммерческих объединений и фондов и имеющим лицензию сообщества, которое выдано на основании Закона об автомобильных перевозках (эст. AutoVS, рус. ЗоАП).

Ходатайствующий о лицензии и перевозчик должны отвечать следующим требованиям:

• ходатайствующий о лицензии и перевозчик должны отвечать требованиям, установленным в части 1 статьи 3 регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009 и ст. 7 ЗоАП;
• ходатайствующий о лицензии и перевозчик должны быть внесены в коммерческий регистр или в регистр некоммерческих объединений и фондов;
• ходатайствующий о лицензии и перевозчик должны сообщить выдающему лицензию органу адрес местонахождения в Эстонии, где хранятся документы, названные в пункте а статьи 5 регламента Европейского парламента и совета (ЕС) № 1071/2009 (если этот адрес не совпадает с адресом предприятия в коммерческом регистре или в регистре некоммерческих объединений и фондов);
• у ходатайствующего о лицензии, перевозчика и лица, уполномочившего перевозчика (далее исполнительный директор) должна быть безупречная репутация;
• ходатайствующим о лицензии и перевозчиком должен быть назначен, и организацией перевозок перевозчика должен постоянно руководить, по меньшей мере, один руководитель по организации перевозок, репутация которого безупречна, и который является профессионально компетентным.
• при смене руководителя по организации перевозок перевозчик должен назначить нового соответствующего требованиям руководителя по организации перевозок;
• как минимум в течение шести месяцев после получения лицензии в распоряжении перевозчика должен быть как минимум один предназначенный для грузоперевозок автомобиль. Для подтверждения этого перевозчик должен предоставить ходатайство и получить заверенную копию лицензии;
• у ходатайствующего о лицензии не должно быть отсроченных задолженностей по налогам, превышающих названную в части 5, статьи 14 Закона о налогообложении сумму, также ходатайствующий не должен быть объявлен банкротом;
• ходатайствующий о лицензии должен подтвердить в ходатайстве о лицензии, что он имеет необходимые для управления деятельностью по перевозке техническое снаряжение и помещения согласно требованиям, установленным в пункте «f» части 1 статьи 5 регламента (ЕС) № 1071/2009;
• перевозчик должен организовывать деятельность своего автопарка таким образом, чтобы было обеспечено возвращение транспортных средств, находящихся в распоряжении предпринимателя и используемых для международных перевозок, в одно из находящихся в этом государстве-члене мест деятельности в течение не менее восьми недель с момента его отбытия (пункт «b», ч. 1, ст. 5 регламента (ЕС) № 1071/2009);
• ходатайствующий о лицензии должен уплатить Эстонской ассоциации международных автоперевозчиков (ERAA) плату за услугу выдачи лицензии;
• перевозчик обязан гарантировать, чтобы водитель, осуществляющий у него грузоперевозки на основании трудового договора или обязательственного-правового договора, исполнял действующие требования грузоперевозки;
• перевозчик должен обеспечить прохождение осуществляющим у него перевозки грузов на основании трудового или обязательственно-правового договора водителем профессионального обучения или повышения квалификации водителей автомобиля, указанного в части 1 статьи 36 ЗоАП, и обучение согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов, указанное в частях 1 и 2 статьи 39, если это обучение требуется, и наличие подтверждающего прохождение указанного обучения документа.

Международная деятельность

Если оператор, учрежденный в иностранном государстве, желает приступить к организации платной грузоперевозки в Эстонии (если речь идет не о каботажной перевозкой, указанной в статье 8 Регламента (ЕС) № 1072/2009), он должен учредить в Эстонии предприятие и ходатайствовать о лицензии.

Оператор, учрежденный в другом государстве-члене Европейского Союза, Европейского экономического пространства или Швейцарской Конфедерации и получивший разрешение в этом государстве, может осуществлять международную грузоперевозку в Эстонию или из Эстонии на основании лицензии. Если оператор, учрежденный в другом государстве-члене Европейского Союза, Европейского экономического пространства или Швейцарской Конфедерации и получивший лицензию в этом государстве, желает осуществлять грузоперевозки между Эстонией и третьим государством, то он должен соблюдать требования международного соглашения, например, ходатайствовать о разрешении на перевозку для осуществления перевозки в третье государство или из него (ст. 22 ЗоАП).

При осуществлении каботажных перевозок в Эстонии предприятие, учрежденное в другом государстве-члене Европейского союза или Европейской экономической зоны, или в Швейцарской Конфедерации, должно выполнять требования к каботажным перевозкам, предусмотренные статьями 8 и 9 Регламента (ЕС) No 1072/2009. Предприниматель (перевозчик), учрежденный в Эстонии и получивший лицензию на деятельность в Эстонии, может на основании лицензии на деятельность организовывать как внутренние, так и международные грузовые перевозки. При осуществлении каботажных перевозок в другом государстве-члене Европейского союза или Европейской экономической зоны или в Швейцарской Конфедерации перевозчик должен соблюдать требования к каботажным перевозкам, предусмотренные в статьях 8 и 9 Регламента (ЕС) № 1072/2009. В соответствии со вступившими в действие с 21 февраля 2022 дополнительными положениями, регулирующими каботажные перевозки в статье 8 регламента Европейского парламента и совета ЕС № 1072/2009, после трех каботажных перевозок на территории государства-члена, в ходе которых груз международной перевозки товаров был полностью разгружен, или после одной каботажной перевозки на территории государства-члена, в которое транспорт въехал без груза, в течение четырех дней на территории этого государства-члена не допускается осуществление никаких дальнейших каботажных перевозок одним и тем же автомобилем или автопоездом.

Если перевозчик желает осуществлять грузоперевозки в третье государство или из него, то он должен соблюдать требования международного соглашения, заключенного между Эстонией и третьим государством, например, ходатайствовать о разрешении на перевозку для осуществления перевозки в третье государство или из него (ст. 22 ЗоАП). Каботажные перевозки эстонскому перевозчику в третьей стране и перевозчику третьей страны в Эстонии согласно международной соглашению, как правило, запрещены.

Заполнение и подача ходатайства

Для получения лицензии представьте следующие документы и данные:

• заполненное [ходатайство] (https://www.eraa.ee/files/filemanager/files/YTL_taotlus_2022%281%29.pdf) (60 кБ);
• имя и личный исполнительного директора предприятия или, при отсутствии личного кода, дата рождения и контактные данные (номер телефона и адрес электронной почты);
• документ, подтверждающий назначение лица руководителем по организации перевозок;
• документ, подтверждающий профессиональную компетентность руководителя по организации перевозок;
• если лицо назначено руководителем по организации перевозок согласно ч. 1, ст. 4 регламента (ЕС) №1071/2009 на основании трудового или обязательственно-правового договора, в документ, подтверждающий назначение лица руководителем по организации перевозок, должны быть занесены или добавлены данные о виде заключенного договора, его сторонах, дате заключения и сроке действия.

Документы, необходимые для подачи ходатайства о получении лицензии, можно подать в ERAA:

• войдя в регистр хозяйственной деятельности (чтобы начать пользоваться услугой, необходимо войти в систему с помощью ID-карты, mobiil-ID или Smart-ID)
• подать на бумажном носителе

1. в таллиннской конторе ERAA по адресу Нарва мнт., 91 по рабочим дням 9-13
2. в филиале в Тарту по адресу ул. Сепа, 26 по рабочим дням 9-13
3. в филиале в Пярну по адресу ул. Лилле, 4 (деловой центр AIDE), комната 208, Вт.-Чт. 9-13

• с цифровой подписью по адресу электронной почты: [email protected] или [email protected];
• отправить по почте по адресу ERAA Narva mnt 91, 10127 Tallinn

Лицензию можно получить в конторе ERAA в Таллинне и в конторе Тарту по рабочим дням 9–13 или в конторе в Пярну Вт., Ср., Чт. 9–13. Предприниматель может ходатайствовать, чтобы лицензия была выслано ему по почте заказным письмом, заказным письмом с уведомлением о вручении или простым письмом.

Уплата государственной пошлины

Для ходатайства о лицензии на деятельность следует уплатить плату за услугу в размере 254.20 евро (205 евро + налог с оборота).

Рассмотрение ходатайства

Срок рассмотрения ходатайства на получение лицензии составляет максимально 30 календарных дней. Предпринимателя извещают о выдаче лицензии письмом или по электронной почте. По окончании срока рассмотрения ходатайства на выдачу лицензии, лицензия не считается выданным по умолчанию.

Лицензия выдается на бумажном носителе законному представителю соискателя или лицу, которое уполномочил законный представитель.

Если в ходатайстве на получение лицензии имеются недостатки, соискателю назначается разумный срок для их устранения. На срок, определенный для устранения недостатков, приостанавливается срок, установленный для рассмотрения ходатайства. Лицензия выдается на 10 лет, если соискатель не выражает желания о ее более коротком периоде действия. По окончании действия лицензии можно ходатайствовать о новой лицензии при условии, что выполнены все требования, предъявленные к соискателю. Ходатайство на получение новой лицензии следует подать, по меньшей мере, за 30 дней до окончания действия имеющейся лицензии.

Изменение условий лицензии

Если в данных, содержащихся в документах, поданных для ходатайства о получении лицензии, произошли изменения (например, замена организатора перевозок, изменения контактных данных), то о них следует в течение 28 дней в письменной форме известить учреждение, выдающее лицензию.

В случае изменения данных, внесенных в лицензию (например, название или адрес предприятия) следует подать ходатайство на получение новой лицензии.

В случае утери, кражи, уничтожения лицензии или изменения адреса перевозчика, внесенного в указанный документ, можно ходатайствовать о новой лицензии, срок действия которой не превышает срок действия замещаемой лицензии. Для ходатайства о замещающем лицензию документе следует уплатить в ERAA плату за услугу в размере 22,32 евро (18 евро + налог с оборота). Плату за услугу можно уплатить на месте наличными деньгами, банковской карточкой или перечислением предоплаты.

Приостановление лицензии и прекращение хозяйственной деятельности

Для приостановления действия лицензии на определенный срок или для признания ее недействительной по собственному желанию предпринимателю следует подать письменное заявление учреждению, выдавшему лицензию.

Приостановление действия лицензии или ее признание недействительной

Срок действия лицензии может быть приостановлен на определенное время:

• На основаниях, установленных частью 3 статьи 13 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009, частями 1 и 2 статьи 12 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1072/2009, частью 1 статьи 43 Закона об Общей части Кодекса экономической деятельности;
• Если перевозчик, его руководитель по организации перевозок или водители автомобилей, осуществляющие или осуществлявшие у перевозчика перевозки грузов на основании трудового или обязательственно-правового договора, при осуществлении перевозок грузов за вознаграждение или за свой счет, более одного раза подвергались наказанию за указанное в пункте «b» части 1 статьи 6 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009 тяжкое правонарушение, данные о наказаниях за которое, согласно Закону о регистре наказаний, не погашены из данного регистра, или выявляется тот факт, что в случае совершения указанного нарушения в иностранном государстве с момента вступления в силу принятого в иностранном государстве решения не истек срок погашения данных о наказании, установленный статьей 24 Закона о регистре наказаний;
• Если перевозчик или его руководитель по организации перевозок, при осуществлении перевозок грузов за вознаграждение или за свой счет, подверглись наказанию на основании статьи 279 Пенитенциарного Кодекса за воспрепятствование осуществлению государственного надзора за выполнением водителями автомобилей требований к рабочему времени, времени нахождения в пути и времени отдыха, и данные о наказании за это правонарушение не погашены из регистра наказаний в соответствии с Законом о регистре наказаний;
• Если перевозчик нарушил установленное частью 3 статьи 5 ЗоАП требование и своевременно не устранил в течение предусмотренного срока недостатки в соответствии с вынесенным в отношении этого нарушения предписанием;
• Если перевозчик, его руководитель по организации перевозок или водители автомобилей, осуществляющие или осуществлявшие у перевозчика перевозки грузов на основании трудового или обязательственно-правового договора, при осуществлении перевозок грузов за вознаграждение или за свой счет, более одного раза подвергались наказанию за нарушения, предусмотренные статьями 261'6–261'9 Закона о дорожном движении.

Лицензия может быть признана недействительным:

• на основаниях, установленных частью 3 статьи 13 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009, частями 1 и 2 статьи 12 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1072/2009 и частью 2 статьи 37 Закона об общей части кодекса экономической деятельности;
• если в течение предусмотренного срока перевозчик не устранил недостатки в соответствии с предписанием, вынесенным на основании ЗоАП или части 4 статьи 139 Закона о дорожном движении;
• если перевозчик, его руководитель по организации перевозок или водители автомобилей, осуществляющие или осуществлявшие у перевозчика перевозки грузов на основании трудового или обязательственно-правового договора, при осуществлении перевозок грузов за вознаграждение или за свой счет, более одного раза подвергались наказанию за указанное в пункте «b» части 1 статьи 6 Регламента Европейского Парламента и Совета (ЕС) № 1071/2009 тяжкое правонарушение, данные о наказаниях за которое, согласно Закону о регистре наказаний, не погашены из данного регистра, или выявляется тот факт, что в случае совершения указанного нарушения в иностранном государстве с момента вступления в силу принятого в иностранном государстве решения не истек срок погашения данных о наказании, установленный статьей 24 Закона о регистре наказаний;
• если перевозчик или его руководитель по организации перевозок, при осуществлении перевозок грузов за вознаграждение или за свой счет, более одного раза подверглись наказанию на основании статьи 279 Пенитенциарного Кодекса за воспрепятствование осуществлению государственного надзора за выполнением водителями автомобилей требований к рабочему времени, времени нахождения в пути и времени отдыха, и данные о наказании за это правонарушение не погашены из регистра наказаний в соответствии с Законом о регистре наказаний;
• если перевозчик, его руководитель по организации перевозок или водители автомобилей, осуществляющие или осуществлявшие у перевозчика перевозки грузов на основании трудового или обязательственно-правового договора, при осуществлении перевозок грузов за вознаграждение или за свой счет, более одного раза подвергались наказанию за нарушения, предусмотренные статьями 261'6–261'9 Закона о дорожном движении.
• если владельцем лицензии не получена соответствующая лицензия в течение шести месяцев с момента начала действия лицензии, или ему невозможно доставить указанный документ;
• если согласно требованию, установленному частью 10 статьи 7 ЗоАП, в пользовании перевозчика нет ни одного автомобиля, на который он должен был в течение шести месяцев с момента начала действия лицензии представить ходатайство и получить копию лицензии.

Возврат лицензии

Если срок действия лицензии приостановлен на определенное время или лицензия признана недействительной, то этот документ должен быть возвращен органу, выдавшему документ, в течение пяти рабочих дней с момента вручения решения о приостановлении действия документа или признании документа недействительным.

Требование возврата не действует, если лицензия была признана недействительной в связи с ее утерей, кражей или уничтожением.

Надзор

Надзор за соответствием владельца лицензии условиям, установленным по отношению к нему во время срока действия лицензии, осуществляют ERAA и Министерство климата.

На дорогах надзор за наличием лицензии осуществляет Департамент полиции и погранохраны и Налогово-таможенный департамент. У предпринимателя надзор за наличием лицензии осуществляет Инспекция труда.

Контакты

Вопросы по существу

Эстонская ассоциация международных автоперевозчиков (ERAA), Ело Тамбур, тел: 606 2051, [email protected]

Министерство климата, Эда Рембель, тел: +372 6 256 427, [email protected]

Информация о регистре и технические вопросы

Регистр хозяйственной деятельности (MTR), тел: 668 7080, [email protected]

Учреждения по теме

• Министерство климата