Предприниматель должен ходатайствовать о получении лицензии при желании действовать в сфере железнодорожного транспорта и оказывать следующие услуги:
- хозяйственное управление публичной железнодорожной инфраструктурой;
- пассажирские перевозки по железной дороге общего пользования;
- грузовые перевозки по железной дороге общего пользования.
Лицензии на эти виды деятельности выдаются бессрочно, их выдает Департамент конкуренции.
Предпринимателю не нужно иметь лицензию на деятельность в вышеупомянутых сферах деятельности, если ему выдан сертификат подразделения, ответственного за техническое обслуживание в соответствии с частью 3 статьи 42 Закона о железных дорогах.
В течение всего срока действия вышеуказанных лицензий обладатель лицензии должен иметь страхование ответственности для возмещения ущерба, причиненного неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих обязательств в соответствии с Законом о железных дорогах и международными соглашениями.
Лицензия на грузовые перевозки не требуется, если осуществление железнодорожных перевозок не является основным видом деятельности предпринимателя в сфере железнодорожного транспорта. Железнодорожные перевозки не являются основным видом деятельности предпринимателя в сфере железнодорожного транспорта, если он является инфраструктурным железнодорожным предприятием, осуществляющим железнодорожные перевозки исключительно с целью управления железнодорожной инфраструктурой.
Правовые основы
Деятельность предпринимателей в сфере железнодорожного транспорта регулируется следующими правовыми актами:
- Закон о железных дорогах;
- Закон об общей части кодекса экономической деятельности.
Требования к ходатайствующему лицу
Для получения лицензии предприниматель должен соответствовать следующим требованиям:
- в отношении предпринимателя- физического лица, коммерческого товарищества или члена правления коммерческого товарищества либо иного лица, управомоченного осуществлять руководство таким товариществом, согласно данным регистра наказаний нет данных о наказаниях за совершение экономических, должностных или преступлений первой степени, упомянутых в статьях 422, 423, 4232 и 425 Пенитенциарного кодекса;
- в отношении предпринимателя- физического лица, коммерческого товарищества или члена правления коммерческого товарищества либо иного лица, управомоченного осуществлять руководство таким товариществом, согласно данным регистра наказаний нет данных о наказаниях за совершение проступков, предусмотренных настоящим законом, Законом о торговом мореплавании, Законом о безопасности мореплавания, Законом об автомобильных перевозках, Законом об общественном транспорте, Законом о трудовом договоре или Законом о гигиене и безопасности труда, за которые применена максимальная мера наказания, предусмотренная за эти проступки или за неоднократное нарушение этих требований;
- в отношении предпринимателя-физического лица, коммерческого товарищества или члена правления коммерческого товарищества либо иного лица, управомоченного осуществлять руководство таким товариществом, согласно данным регистра наказаний нет данных о наказаниях за совершение проступков, предусмотренных Таможенным законом, за которые применена максимальная мера наказания, предусмотренная за эти проступки или за неоднократное нарушение этих требований, если ходатайствующее лицо желает заниматься трансграничной деятельностью, в отношении которой применяются таможенные процедуры;
- предприниматель-физическое лицо, коммерческое товарищество или член правления коммерческого товарищества либо иное лицо, управомоченное осуществлять руководство таким товариществом, не является несостоятельным должником (банкротом) в значении статьи 8 Закона о банкротстве;
- предприниматель-физическое лицо, коммерческое товарищество или член правления коммерческого товарищества либо иное лицо, управомоченное осуществлять руководство таким товариществом, соответствует требованиям к хорошей репутации, упомянутым в статье 19 Директивы 2012/34/ЕС Европейского парламента и Совета, учреждающей единое европейское железнодорожное пространство (ELT L 343, 14.12.2012, стр. 32–77);
- предприниматель из третьей страны зарегистрирован в коммерческом регистре страны-участницы Соглашения о Европейском экономическом пространстве;
- предприниматель-физическое лицо, член правления коммерческого товарищества или иное лицо, управомоченное осуществлять руководство таким товариществом, независимо от того, кто отвечает за управление железнодорожной инфраструктурой общего пользования, а также грузовыми или пассажирскими перевозкам по железной дороге общего пользования, обладает профессиональными знаниями или опытом работы для обеспечения безопасной деятельности предпринимателя, ее надежной организации и контроля;
- предприниматель в состоянии в финансово-хозяйственном отношении исполнять свои фактические или возможные обязанности в течение не менее чем 12 последующих месяцев и не имеет крупных или неоднократных задолженностей по налогам, которые могла бы поставить под сомнение его финансово-хозяйственную состоятельность.
Признание иностранной профессиональной квалификации
Лицо, получившее иностранную профессиональную квалификацию, также может работать ответственным специалистом, если его профессиональная квалификация признана в Эстонии.
Информацию о признании профессиональной квалификации можно найти на эстонском сайте ENIC / NARIC.
Для признания профессиональной квалификации и получения дополнительной информации обращайтесь в Департамент защиты прав потребителей и технического надзора.
Международная деятельность
Если иностранному предпринимателю или ассоциации предпринимателей выдана лицензия на оказание услуг по железнодорожным перевозкам (то есть, по пассажирским и торговым перевозкам) в другом государстве, и государства договорились о взаимном признании лицензий, то иностранному предпринимателю в сфере железнодорожного транспорта не нужно ходатайствовать о лицензии в Эстонии. Лицензия, выданная в другом государстве-члене Евросоюза считается действительной в Эстонии. Предприниматель или ассоциация предпринимателей в сфере железнодорожного транспорта иностранного государства, в том числе государства-члена Евросоюза, для деятельности по железнодорожным перевозкам в Эстонии должны ходатайствовать в Департаменте технического надзора о выдаче части B сертификата безопасности, если в другом государстве-члене им выдана часть A сертификата безопасности.
Если предпринимателю выдана лицензия на деятельность по хозяйственному управлению публичной железнодорожной инфраструктурой в другом государстве–участнике Соглашения о Европейской экономической зоне, которое в отношении предмета контроля в преобладающей части соответствует эстонской лицензии и действие которой не ограничено территорией или местом осуществления деятельности, расположенными за пределами Эстонии, то отдельной лицензии по хозяйственному управлению железнодорожной инфраструктурой в Эстонии такому предпринимателю иметь не нужно. В таком случае предприниматель иностранного государства должен подать в Департамент конкуренции ходатайство об освобождении от обязанности получения лицензии, содержащее следующие данные:
- относительно предпринимателя-физического лица – имя, личный код, в случае его отсутствия – дата рождения, и фирменное наименование, если таковой имеется, относительно предпринимателя-юридического лица – фирменное наименование и регистрационный код;
- адрес местонахождения предпринимателя;
- контактные данные предпринимателя (номер телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты);
- название органа, выдавшего лицензию на деятельность, и дата выдачи разрешения.
Если предприниматель из Эстонии, который имеет лицензию на пассажирские или торговые железнодорожные перевозки или на управление публичной железнодорожной инфраструктурой, желает оказывать эти услуги в другом государстве–участнике Соглашения о Европейской экономической зоне, то рекомендуется обратиться к учреждению экономического управления соответствующего государства с информационном запросом до начала деятельности или подачи ходатайства об освобождении от обязанности получения разрешения, так как процедурные правила в разных странах могут отличатся.
Информацию по деятельности в других государствах–участниках Соглашения о Европейской экономической зоне можно найти в едином контактном пункте соответствующего государства.
Заполнение и подача ходатайства
Вместе с заполненным ходатайством о выдаче лицензии, помимо данных указанных в статье 19 Закона об общей части Кодекса о хозяйственной деятельности, Департаменту конкуренции нужно представить следующие документы:
- копия промежуточного бухгалтерского отчета по состоянию на конец месяца, предшествовавшего подаче ходатайства о получении лицензии, - при отсутствии отчета за хозяйственный год или в случае, когда представляемый отчет за хозяйственный год составлен и утвержден ранее чем за шесть месяцев до подачи заявления;
- список членов правления коммерческого товарищества и иных лиц, управомоченных осуществлять руководство коммерческим товариществом, в котором указываются имена, фамилии и личные коды (при их отсутствии - даты рождения), места жительства, сведения об образовании или квалификации, а также о последних местах работы или службы названных лиц, а также документы, подтверждающие соответствие лиц установленным требованиям.
Предприниматель в сфере железнодорожного транспорта обязан заключить договор страхования ответственности согласно статье 14 Закона о железных дорогах. Для деятельности нужно иметь лицензию или сертификат безопасности, выданный Департаментом технического надзора.
NB! До подачи заявления о получении лицензии соискатель должен уплатить государственную пошлину в размере, установленном Законом о государственной пошлине.
Ходатайство можно подать:
- войдя в Регистр хозяйственной деятельности (с помощью ID-карты, Mobiil-ID или через Smart-ID);
- отправив заполненное ходатайство с цифровой подписью на э-почту [email protected];
- отправив заполненное ходатайство обычной почтой в Департамент конкуренции Эстонии по адресу: Tatari 39, Tallinn 10134.
Уплата государственной пошлины
За рассмотрение ходатайства взимается государственная пошлина в зависимости от вида деятельности:
- хозяйственное управление железнодорожной инфраструктурой - 1920 евро;
- железнодорожные пассажирские перевозки - 1920 евро;
- железнодорожные грузовые перевозки - 3840 евро.
Государственную пошлину нужно перечислить на банковский счет Министерства финансов с указанием номера ссылки 2900080076:
- Swedbank – EE932200221023778606
- SEB – EE891010220034796011
- Luminor – EE701700017001577198
Рассмотрение ходатайства
После получения ходатайства от предпринимателя Департамент конкуренции представляет ходатайствующему предпринимателю предварительный ответ в течении трех рабочих дней в котором, кроме прочего, содержится информация о сроке действия лицензии и по требованиям экономической деятельности входящих в предмет контроля лицензии.
Ходатайство о выдаче или об отказе в выдаче лицензии Департамент конкуренции разрешает в течение 30 дней со дня получения всех требуемых данных. Департамент уведомляет предпринимателя о недостатках в подлежащих представлению данных не позднее следующего за днем установления указанного недостатка рабочего дня и определяет разумный срок для устранения недостатков. В случае непредставления требуемых данных Департамент конкуренции может оставить ходатайство без рассмотрения.
При необходимости Департамент конкуренции может приостановить или продлить течение срока рассмотрения ходатайства, но не более чем на 30 дней.
Лицензия на деятельность выдается бессрочно, за исключением случая, когда сам предприниматель ходатайствует об ограничении срока действия лицензии.
Департамент конкуренции выдает лицензию по желанию предпринимателя в электронной форме.
Приостановление лицензии и прекращение экономической деятельности
Департамент конкуренции может приостановить лицензию на срок до шести месяцев или повторно запросить у предпринимателя информацию, подтверждающую соответствие требованиям, указанным в части 1 статьи 13 Закона о железных дорогах, если предприниматель не занимался указанной в лицензии деятельностью шесть месяцев подряд или не приступил к деятельности, разрешенной лицензией, в течение шести месяцев с момента получения лицензии.
Предприниматель в сфере железнодорожного транспорта может подать Департаменту конкуренции ходатайство о начале деятельности за более длительный промежуток времени, чем срок, указанный в части 2 статьи 16 Закона о железных дорогах, если невозможно начать деятельность раньше из-за специфики оказываемых им услуг.
В целях обеспечения оказания услуг Департамент конкуренции может выдать временную лицензию предпринимателю в сфере железнодорожного транспорта, чья лицензия аннулируется в связи с несоблюдением требования, предусмотренного пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона о железных дорогах. Временная лицензия выдается на срок до шести месяцев с момента признания лицензии недействительной. В течение этого периода предприниматель в сфере железнодорожного транспорта обязан продолжать работу на условиях и в объеме, указанных во временной лицензии.
Ходатайства вместе с обоснованиями можно подавать в Департамент конкуренции:
- [войдя в Регистр хозяйственной деятельности] (https://mtr.ttja.ee/) (для использования услуги необходима аутентификация);
- отправив с цифровой подписью на адрес электронной почты [[email protected]] (mailto:[email protected]);
- отправив обычной почтой в Департамент конкуренции по почтовому адресу: Konkurentsiamet, Tatari 39, Tallinn 10134.
Признание лицензии недействительной
Лицензию на деятельность признают недействительной на следующих основаниях:
- представление предпринимателем при подаче ходатайства о выдаче лицензии заведомо ложных сведений, которые повлияли на выдачу лицензии и в случае непредставления которых должен был бы последовать отказ в выдаче лицензии;
- отказ предпринимателя от экономической деятельности;
- действие запрета на осуществление соответствующей экономической деятельности, примененного в отношении предпринимателя в соответствующей сфере деятельности судебным решением или вытекающего из закона, за исключением запрета на осуществление экономической деятельности, примененного на основании Закона об общей части кодекса экономической деятельности.
Лицензию на деятельность можно признать недействительной на следующих основаниях:
- задержка с началом осуществления экономической деятельности в течение двух лет со дня выдачи лицензии на деятельность или ее неосуществление в течение двух лет, в случае оказания услуги, представляющей общий интерес, – задержка с началом осуществления экономической деятельности в течение12 месяцев со дня выдачи лицензии на деятельность или ее неосуществление в течение 12 месяцев либо задержка с началом ее осуществления в течение срока, предусмотренного побочными условиями лицензии на деятельность;
- существенное нарушение требования к экономической деятельности, относящегося к предмету контроля лицензии на деятельность, или побочного условия лицензии на деятельность;
- существенный вред или опасность для общественного порядка, возникающие в результате осуществления деятельности, разрешенной лицензией на деятельность, которые не существовали или о которых не было известно во время выдачи лицензии на деятельность и которые перевешивают интерес предпринимателя к продолжению деятельности и не могут быть устранены путем внесения изменений в лицензию на деятельность;
- изменение дополнительных условии лицензии на деятельность.
Кроме того, Департамент конкуренции может признать лицензию на хозяйственное управление публичной железнодорожной инфраструктурой, на железнодорожные пассажирские и грузовые перевозки недействительной также, когда предприниматель нарушает обязанности, вытекающие из международных соглашений, вследствие чего может возникнуть опасность для людей, имущества или окружающей среды либо может быть прервано оказание услуг по международным железнодорожным перевозкам.
Лицензия на деятельность признается недействительной со дня доведения решения до сведения предпринимателя или доставки решения предпринимателю.
Надзор
Отказ в выдаче лицензий на деятельность в сфере железнодорожного транспорта, приостановление и окончание срока действия лицензий, а также признание лицензий недействительными входит в компетенцию Департамента конкуренции Эстонии.
Контактные данные
Информация по существу
Тийна Малдре, Департамент конкуренции, телефон: 667 2573, e-mail: [email protected]
Информация о регистре и технические вопросы
Регистр хозяйственной деятельности, тел. +372 668 7080, e-mail: [email protected]