Меры социальной защиты делятся на социальное обеспечение и социальное страхование. И государство, и местные самоуправления предоставляют социальное обеспечение либо в форме социальных услуг, либо в виде денежных пособий.
Местное самоуправление является организатором местного социального обеспечения первичного уровня, обеспечивающим оказание человеку необходимых социальных услуг и крайне необходимой социальной помощи. Предоставлять на первичном уровне – значит заметить потребность в помощи, оценить ее и организовать оказание социальной услуги, соответствующей этой потребности.
Для получения социальных услуг человеку следует обратиться в самоуправление по месту жительства, которое вынесет решение о том, нуждается ли человек в необходимой помощи, и если да, то в какой именно. Решение о предоставлении помощи или отказе должно быть четко сформулировано и обосновано понятным для человека образом.
На получение социальных услуг имеют право:
- постоянные жители Эстонии;
- иностранцы, проживающие в Эстонии на законном основании;
- находящиеся в Эстонии беженцы.
Социальные услуги, предоставляемые местным самоуправлением
Предоставление социальных услуг, социальных пособий и иной помощи организует орган местного самоуправления (город или волость) по месту жительства человека, указанному в регистре народонаселения. Решение о предоставлении неотложной социальной помощи, которой человеку обеспечивается как минимум еда, одежда, временное размещение или иное необходимое в первую очередь, принимает то местное самоуправление, на административной территории которого находится человек на момент необходимости в оказании помощи.
Если человеку требуется помощь в преодолении повседневных трудностей, следует связаться с социальным работником волостной или городской управы по своему месту жительства, который выяснит, какая помощь требуется человеку при решении проблемы. После этого местное самоуправление примет решение о предоставлении помощи или отказе в предоставлении помощи. При выяснении необходимости в помощи исходят из комплексного подхода к потребности человека и/или семьи в помощи, т. е. оценивается, какая помощь и в каком размере необходима человеку, чтобы он мог нормально справляться в повседневной жизни.
Закон о социальном обеспечении устанавливает перечень социальных услуг, которые должны предоставлять местные самоуправления, а также минимальные требования к обязательству по оказанию помощи.
У каждого местного самоуправления установлен порядок оказания помощи, который содержит как минимум процесс ходатайства о социальных услугах и пособиях, организуемых или предоставляемых местным самоуправлением, и процесс рассмотрения решения по этому ходатайству.
Местное самоуправление обязано предоставлять как минимум следующие социальные услуги:
- услуги на дому – помощь по хозяйству и ведению дел для взрослого человека;
- общие услуги по уходу, оказываемые вне дома – помощь и уход в попечительском учреждении для взрослого человека;
- услуга опорного лица – мотивация, руководство и развитие способности к самостоятельной жизни для взрослого и/или ребенка;
- попечительство над совершеннолетним лицом – помощь взрослому человеку с ограниченными возможностями в соблюдении его прав и выполнении обязанностей;
- услуги личного помощника – помощь взрослому человеку с ограниченными возможностями в его повседневной деятельности;
- услуги ночлежного дома – возможность предоставления временного ночлега взрослому человеку;
- услуги приюта – предоставление временного жилья, безопасной среды и кризисной помощи для ребенка или взрослого;
- услуга социального транспорта – обеспечение возможности использования подходящего транспортного средства для человека с ограниченными возможностями;
- предоставление жилого помещения – предоставление возможности использования подходящего жилья для человека или семьи, которые сами не в состоянии его найти;
- услуга консультирования по долговым обязательствам – консультирование людей с проблемой задолженности и материальных трудностей при решении и предотвращении проблемы долгов;
- услуга по присмотру за детьми – обеспечение услуги по уходу за ребенком для детей от 1,5 до 3 лет, а также для лица с тяжелой или глубокой инвалидностью до 18 лет в целях поддержки жизненного уровня и возможностей работы человека, имеющего право опекунства над ребенком;
- услуга замещающего родительства (патроната) – краткосрочный или долгосрочный уход и воспитание ребенка вне биологической семьи ребенка в приемной семье, семейном доме или замещающем доме;
- услуга последующего попечительства – оказание поддержки в способности самостоятельно справляться с повседневной жизнью и в возможности продолжения учебы покидающему патронат и опеку молодому человеку, обеспечивая его жильем, а также услугами и пособиями по необходимости.
Подробнее об этих услугах можно прочитать на веб-странице Министерства социальных дел.
Помимо этих обязательных услуг местное самоуправление может предлагать и другие социальные услуги. Таким образом, предлагаемые услуги местных самоуправлений могут различаться.
Местное самоуправление имеет право взимать плату за оказание социальных услуг, размер и условия которой определяет местное самоуправление. Размер платы зависит от объема социальной услуги, стоимости услуги и материального положения получающего услугу лица, при этом размер платы не должен быть препятствием для получения услуги. Если у самого человека недостаточно денег, ему должны в общем случае помогать члены семьи с обязательством по содержанию (родители, дети). Если члены семьи неспособны помочь близкому в оплате социальной услуги, местное самоуправление должно все же обеспечить человека услугой и оплату услуги частично возложить на себя. Человека нельзя оставлять без помощи.
Если человек не получает необходимую ему помощь или предлагаемая помощь некачественная, то он вправе в течение 30 дней подать возражение местному самоуправлению. Надзор за качеством социальных услуг, предлагаемых местным самоуправлением, и иной помощи осуществляет Департамент социального страхования. Человек также может подать жалобу в административный суд.
С начала 2023 года индивидуальная информация о лицах с ограниченными возможностями, проживающих в регионе, будет поступать в местные самоуправления через Регистр данных социальных услуг и пособий (STAR). На основе этой информации с родителями детей, подавших ходатайство об установлении степени тяжести недостатка здоровья, и совершеннолетними лицами с глубокой степенью тяжести недостатка здоровья связываются для предварительного выяснения того, может ли человеку или семье потребоваться поддержка, и если да, то каким образом, а также предоставляется обзор услуг местного самоуправления, которые при необходимости могут быть предложены в сотрудничестве с сетевыми партнерами. В отношении совершеннолетних лиц с тяжелой и средней степенью тяжести недостатка здоровья местное самоуправление имеет возможность получить данные самостоятельно.
Социальные услуги, предоставляемые государством
Социальные услуги, предоставляемые государством, можно рассматривать как социальные услуги второго уровня. Департамент социального страхования – это государственное учреждение, действующее при Министерстве социальных дел, которое занимается обеспечением самостоятельного существования и благосостояния жителей Эстонии.
- Услуга социальной реабилитации – для всех людей с ограниченными возможностями и частичной трудоспособностью или полной нетрудоспособностью, которые нуждаются в помощи в повседневной жизни из-за ограничений, вызванных недостатком здоровья или особыми потребностями.
- Частичная компенсация стоимости покупки или аренды протезов, ортопедических и прочих вспомогательных средств.
- Услуги специального социального обеспечения предусмотрены для совершеннолетних лиц, которые особенно нуждаются в посторонней помощи, наставлении или даже надзоре вследствие тяжелого, сильного или постоянного психического расстройства и которым необходима поддержка наставника, оказывающего услугу специального социального обеспечения для того, чтобы справляться с повседневными заботами.
- Услуга восстановительного правосудия – организация примирительного процесса установленного Уголовно-процессуальным кодексом, и контроль за выполнением условий письменной договоренности, заключенной в его результате.
- Услуга по оказанию помощи жертвам – сохранение или улучшение способности лиц, ставших жертвами преступления, халатности, жестокого обращения либо физического, психического или сексуального насилия, справляться с ситуациями повседневной жизни.
- Услуга центра размещения просителей международной защиты – в центре размещения просителей международной защиты селятся лица, подавшие ходатайство о международной защите (которое рассматривается Департаментом полиции и погранохраны), при этом иммигранты не представляют угрозы для эстонского общества, поскольку им нужна помощь и поддержка по разным причинам.
Более подробную информацию можно получить в Департаменте социального страхования по телефону 612 1360 или на веб-сайте департамента в рубриках «Недостаток здоровья и попечительство» и «Нуждающийся в помощи ребенок и взрослый» (на эст. яз. “Abivajav laps ja täiskasvanu”).
Одной из задач Департамента социального страхования является поддержка непрерывности предоставления социальных услуг в местных самоуправлениях и содействие обеспечению безопасности находящихся в попечительских учреждениях пожилых людей и людей, нуждающихся в помощи. Социальные услуги, обозначенные как постоянные кризисные задачи, должны продолжаться в любой ситуации – различия в требованиях к услугам регулируются специальными законами.
Более подробно о социальных услугах можно прочитать на веб-странице Министерства социальных дел.
Статьи по теме
Ссылки
Услуги
- Изменение моего счета в Департаменте социального страхования
- Мои ходатайства в Департамент социального страхования
- Ходатайство об услуге по реабилитации
- Ходатайство об услуге по специальному уходу