Принципы права, прежде всего, исходят из источника наивысшего права государства – конституции Эстонской Республики. Они выражают основные ценности, являющиеся основой Эстонского государства, являются основой для всех других положений и принципов Конституции. Следующий список не является исчерпывающим и единственным – на практике и в правовой литературе дискутируют над тем, что вообще считать базовыми или основными принципами Конституции. В Рийгикогу при открытии основных принципов были довольно сдержанными, а в правовой литературе трактование отличается. Следующий список принципов Конституции основывается на подходе Райта Марусте.
Принципы на основе Конституции Эстонской Республики
Принцип демократии
Принцип демократии отмечается в статьях 1, 3, 10 и 11 Конституции. Согласно Коллегии конституционного надзора при Рийгикогу, демократия состоит в осуществлении власти с участием народа и в выполнении важных решений по управлению по возможности на широком и согласованном начале. Также отмечено, что принцип демократии направлен на легитимность публичной власти, охватывая формирование государственных органов, легитимизацию и контроль и влияя на все ступени формирования политической воли. Принцип демократии подчеркивает обязанность формирования политического режима, соответствующего определенным признакам. Важной частью этой обязанности является по возможности широкое привлечение граждан. Принцип демократии, по существу, очень широкий и в большей части перекрывается с другими конституционными принципами (принцип правового государства, принцип республиканизма, принцип законности).
Принцип республиканизма
Эстония является парламентской республикой. Республиканским формам правления свойственно, что глава государства выбирается периодически, отличаясь от монархии тем, что отсутствует институт главы государства с наследуемой властью. Государственная власть осуществляется народом через избранных представителей народа. Статьей 65 Конституции установлено, что Президента Республики избирает Рийгикогу. Несмотря на то, что президент является органом исполнительной власти, он не стоит в его главе. Глава государства подчинен контролю Парламента и его главной функцией является представительство государства в международных отношениях с другими государствами.
Принцип унитарного государства
Часть 1 статьи 2 Конституции гласит, что территория, территориальные воды и воздушное пространство Эстонского государства представляют собой единое и неделимое целое. Согласно части 2 Конституции Эстония по своему государственному устройству является унитарным государством, административно-территориальное деление которого устанавливается законом. Таким образом, Эстония является унитарным государством по форме государственного устройства, что указывает на деление административной территории государства, взаимный характер отношений административных единиц и отношения с государством в целом. В унитарных государствах есть единый парламент, законодательство и судебная система. Согласно Конституции Эстонской Республики, в составе Эстонской Республики не может быть автономных национально-территориальных единиц.
Принцип легальности или принцип законности
Часть 1 статьи 3 Конституции устанавливает, что государственная власть осуществляется исключительно на основе Конституции и согласующихся с ней законов. Таким образом, в Эстонии и демократических правовых государствах действует признанный принцип, что при осуществлении публичной власти (как законодательной, исполнительной, так и судебной власти) необходимо соблюдать принцип легальности. Все основные решения, которые принимает публичная власть, должны исходить из законов. В Конституции есть и другие положения, которые дополняют принцип легальности. Например, согласно статье 146 Конституции, правосудие осуществляется лишь судом, который является независимым в своей деятельности и осуществляет правосудие лишь в соответствии с Конституцией и законами. Права и свобода человека также могут быть ограничены лишь в соответствии с Конституцией и в предусмотренных законом случаях. Статьей 15 Конституции установлено, что у каждого в случае нарушения его прав и свободы есть право обратиться в суд. Осуществление власти должно быть законным как по содержанию правового акта, так и по способу и форме осуществления власти.
Принцип верховенства общепризнанных норм и принципов международного права
Согласно статье 3 Конституции, общепризнанные нормы и принципы международного права являются неотъемлемой частью правовой системы Эстонии. Под такими общими принципами подразумеваются обычное международное право, такие нормы международных конвенций, которые в цивилизованном мире обязательны для государства даже тогда, когда государство к ним не присоединилось (например, нормы, запрещающие расовую дискриминацию).
Принцип разделения властей
Принцип разделения властей можно разделить на две части: традиционное разделение властей и персональное разделение властей. Под традиционным разделением властей подразумевается разделение законодательной, исполнительной и судебной власти. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная власть – правительству (президент также относится к исполнительной власти), судебную власть осуществляют суды.
Однако, как правило, это разделение не являются полностью абсолютным. Одна ветвь власти в определенной степени может заниматься вопросами, относящимися к компетенции другой ветви власти. Например, правительство, издавая постановления, осуществляет также легислативную функцию (законодательную функцию). Такое право правительства должно исходить из Конституции, и основная законодательная функция должна принадлежать парламенту. Может быть и наоборот. Законодательной власти в какой-то мере даны также функции исполнительной государственной власти. Например, на основании пунктов 7 и 8 статьи 65 Конституции, Рийгикогу по предложению Президента Республики назначает на должность председателя Государственного суда, председателя совета Банка Эстонии, государственного контролера, канцлера юстиции и главу или главнокомандующего Сил обороны; по предложению председателя Государственного суда – членов Государственного суда. Необходимо, чтобы каждая ветвь власти занималась своими основными функциями, другие функции должны выполняться в соответствии с Конституцией.
Независимость судебной власти имеет большое значение, поскольку необходимо гарантировать независимое и беспристрастное судопроизводство. Статья 146 Конституции гласит, что суд является независимым в своей деятельности и осуществляет правосудие в соответствии с Конституцией и законами. Связи судебной власти с другими ветвями власти достаточно ограничены, чтобы правосудие соответствовало принципу, исходящему из правового государства.
Под персональным разделением властей подразумевается то, что одно лицо не может одновременно занимать должности в разных ветвях власти. Согласно статье 84 Конституции, со вступлением Президента Республики в должность прекращаются его полномочия и обязанности на всех выборных и номенклатурных должностях; кроме того, на срок президентства он приостанавливает свою партийную принадлежность. Согласно части 3 статьи 147, за исключением предусмотренных законом случаев, судьи не могут занимать никаких иных выборных или номенклатурных должностей.
Принцип человеческого достоинства
Принцип человеческого достоинства включает в себя несколько элементов. Во-первых, одним из элементов человеческого достоинства является уважение и защита физической неприкосновенности, что следует из статьи 18 Конституции, которая устанавливает запрет на применение пыток, жестокого или унижающего достоинство обращения либо наказания в отношении кого-либо. Вторым элементом является обеспечение человеческих условий жизни, с которыми связана часть 2 статьи 28 Конституции, которая устанавливает право на помощь государства в случае бедности. Третьим элементом человеческого достоинства является правовое равенство, которое исходит из части 1 статьи 12 Конституции. Четвертый элемент – сохранение идентичности личности, под которую подпадает, например, право на человеческую идентичность и информационное самоопределение. Пятым элементом названо право каждого на свободное принятие решений. Шестым элементом приведен принцип вины, согласно которому лицо может быть наказано за конкретное деяние и не более того, чем это требует тяжесть совершенного преступления. Седьмой элемент – направленное на защиту прав лица производство, одной из частей которого является также право быть выслушанным.
Общепризнанные принципы права
От вышеприведенных принципов следует отличать также общепризнанные принципы права, т. е. принципы, которые исходят из самого права и которым должны отвечать и законодательство, и применение права. Публичная власть связана с правом как с единым целом, куда относятся и общепризнанные принципы права, которым должна соответствовать как Конституция, так и другие правовые акты.
Принцип равного обращения
В Эстонии этот принцип был впервые зафиксирован в манифесте «Всем народам Эстонии». Согласно принципу равного обращения, равные ситуации следует рассматривать одинаково. Неравное рассмотрение одинаковых ситуаций является дискриминацией.
Принцип пропорциональности
Принцип пропорциональности исходит из статьи 11 Конституции, согласно которой права и свободы могут быть ограничены только в соответствии с Конституцией. Данные ограничения должны быть необходимы в демократическом обществе и не могут искажать сущности ограничиваемых прав и свобод.
Принцип правовой определенности и правомерного ожидания
Согласно принципу правомерного ожидания у лица должно быть право реализовать свои права в разумном ожидании, что обещанное ему останется действительным (например, если лицу на какое-то время назначена определенная льгота, то данный принцип помогает предотвратить преждевременное лишение льготы). Согласно принципу правовой определенности, у лица есть право пересмотреть спор на основании закона, действовавшего во время являющегося предметом спора события; применение обратной силы норм, ухудшающих ситуацию лица, в уголовном праве запрещается.
Рассмотрение дела в течение разумного срока
Данный принцип действует как в судебном, так и административном производстве, его следует применять прежде всего в том случае, если в законе не указан срок рассмотрения дела. Критерий разумного времени является ориентировочным и зависит от данных конкретных обстоятельств (например, сложности судебного дела).
Государственный портал eesti.ee не предоставляет юридическую помощь, ответы на повседневные юридические вопросы поможет найти юридический портал Jurist Aitab.
Ссылки
- Бесплатный портал юридической помощи Jurist Aitab
- Домашняя страница государственной юридической помощи
- Европейски портал э-правосудие