Внедрение EMAS
Подготовка и экологический обзор
Первым шагом во внедрении системы экологического менеджмента организации является первоначальный экологический обзор. В ходе него оценивается экологическая деятельность организации и ее уровень. Также необходимо определить основные роли и контактных лиц, регистрируемое место деятельности или места деятельности организации, а также сферу охвата регистрации. Также необходимо обеспечить приверженность руководства.
Кроме того, необходимо определить прямые и косвенные экологические аспекты, вытекающие из операций и услуг, и оценить их воздействие на окружающую среду. Информация, собранная в ходе экологического обзора (прежде всего обзор наиболее важных экологических аспектов), является основой для внедрения EMAS.
На этом этапе важно знать
Внедрение EMAS предполагает, что организация четко определяет роли, сферы ответственности и контактных лиц, чтобы обеспечить функционирование системы и движение информации. Хорошо определенные роли помогают обеспечить распределение задач системы экологического менеджмента, ясность ответственности и поступление необходимой информации нужным людям в нужное время.
Обязанности контактных лиц, включая руководство, координатора EMAS, внутреннего аудитора, верификатора, Агентства окружающей среды и других сторон, можно найти в Приложении II к Регламенту EMAS (пункт A.4.2), в руководстве по Регламенту EMAS (глава 1.1) и в интерактивном руководстве по внедрению EMAS.
При внедрении EMAS организации необходимо сначала решить, на какие места деятельности будет распространяться регистрация. Сфера охвата регистрации должна охватывать все виды деятельности, связанные с выбранным местом или местами деятельности, и при ее определении необходимо учитывать сферу деятельности организации, физические границы, обязательства по соблюдению требований и воздействие на окружающую среду.
Организация может зарегистрировать в EMAS одно место деятельности, несколько мест деятельности в виде сводной регистрации или каждое место деятельности по отдельности, в зависимости от того, насколько схожи или различны их процессы и воздействия на окружающую среду. При регистрации также необходимо учитывать расположение мест деятельности — к EMAS могут присоединиться подразделения, находящиеся как внутри ЕС, так и за его пределами.
При выборе сферы охвата регистрации рекомендуется составить карту всех видов деятельности и процессов и при необходимости заранее проконсультироваться с компетентным органом и верификатором EMAS для выяснения наиболее подходящего решения.
Более подробные инструкции по определению сферы охвата приведены в Приложении II к Регламенту EMAS (пункт A.4.3), в руководстве по Регламенту EMAS (главы 1.1–1.2) и в интерактивном руководстве по внедрению EMAS.
Внедрение EMAS предполагает активную приверженность высшего руководства организации, поскольку принципы экологического менеджмента должны быть связаны как со стратегией и бизнес-моделью организации, так и с ее повседневной деятельностью. Руководство должно определить четкие роли и зоны ответственности, обеспечить ресурсы, необходимые для функционирования системы, а также поддерживать вовлечение работников и повышение их осведомленности.
Задача представителя руководства — координировать внедрение EMAS, предоставлять руководству обзор функционирования системы и обеспечивать постоянное соответствие системы экологического менеджмента требованиям EMAS. При необходимости ответственных лиц может быть несколько, особенно если организация осуществляет деятельность в нескольких местах или в разных странах. Четко определенные роли помогают обеспечить эффективное функционирование EMAS и способствуют постоянному совершенствованию во всей организации.
Более подробный обзор роли руководства можно найти в Приложении II к Регламенту EMAS (пункты A.5.1, A.5.3 и B.2), в руководстве по Регламенту EMAS (глава 1.3) и в интерактивном руководстве по внедрению EMAS.
Цель экологического обзора — получить представление о воздействии деятельности организации на окружающую среду, определить все важные экологические аспекты и создать основу для построения системы экологического менеджмента.
Экологический обзор показывает, как организация влияет на окружающую среду, каковы риски и возможности, а также на каких темах необходимо сосредоточиться в будущем.
При составлении экологического обзора необходимо сосредоточиться на конкретных шагах:
- Описать сферу деятельности организации, ее размер, местоположение и экологические условия (например, доступность воды/энергии, окружающая среда).
- Определить заинтересованные стороны (например, клиенты, работники, местное самоуправление, надзорные органы) и описать их ожидания и потребности (например, сокращение отходов, прозрачность отчетности, выполнение правовых требований).
- Составить список экологических законов, постановлений и требований, применимых к деятельности организации, и добавить информацию о том, как организация подтверждает их выполнение.
- Определить прямые и косвенные экологические аспекты. Выявить все виды деятельности, которые могут оказывать воздействие на окружающую среду. Прямыми экологическими аспектами являются, например, потребление энергии, образование отходов, выбросы, водопотребление и шум. Косвенными экологическими аспектами являются, например, деятельность поставщиков и транспорт.
- Оцените значимость экологических аспектов. Для каждого аспекта необходимо оценить его воздействие на окружающую среду, учитывая масштабы воздействия, правовые требования и мнение заинтересованных групп. Это поможет составить список значимых экологических аспектов. Темы гигиены и безопасности труда следует исключить из этой оценки и сосредоточиться только на воздействии на окружающую среду. Экологические аспекты следует классифицировать по масштабу, степени тяжести, частоте, обеспокоенности заинтересованных сторон и требованиям правовых актов.
- Оцените уроки, извлеченные из предыдущих экологических инцидентов, и примените их для совершенствования системы и предотвращения повторяющихся ошибок.
- Определите основные риски и возможности, которые влияют на цели экологической деятельности.
- Пересмотрите существующие процессы и выясните, что следует улучшить для создания действующей системы экологического менеджмента.
- Составьте на основе результатов отчет об экологическом обзоре.
Рекомендации по составлению экологического обзора: - Привлекайте к процессу работников, которые лучше всего знают процессы.
- У небольших организаций есть возможность использовать экологическое картирование EMAS Easy.
- Если для сектора опубликован отраслевой справочный документ, его необходимо использовать при определении известных экологических аспектов и воздействий.
Экологический обзор должен быть задокументированным, актуальным и обновляемым по мере необходимости, особенно если в деятельности организации происходят существенные изменения.
Инструмент, помогающий описать сферу деятельности организации, доступен здесь.
Инструмент, помогающий оценить экологические аспекты, доступен здесь.
Более подробные требования установлены в Приложении I и Приложении II (пункт B.3) к Регламенту EMAS. Дополнительную информацию о составлении экологического обзора можно также найти в руководстве по Регламенту EMAS (глава 1.4) и в интерактивном руководстве по внедрению EMAS.
Ссылки
Приложение I к регламенту EMAS (экологический обзор)
Приложение II к регламенту EMAS (требования к системе экологического менеджмента)
Приложение III к регламенту EMAS (внутренний экологический аудит)
Приложение IV к регламенту EMAS (экологическая отчетность)
Приложение V к регламенту EMAS (логотип EMAS)
Приложение VI к регламенту EMAS (информация, требуемая при регистрации)
Приложение VII к регламенту EMAS (декларация верификатора о проверке и подтверждении)
Контакты
При возникновении вопросов или для получения консультации свяжитесь с Агентством окружающей среды. Агентство окружающей среды действует в Эстонии в качестве компетентного органа EMAS.