В понимании ответственности производителя производителем может быть не только предприятие, которое физически изготавливает товар. Обязанность может возникнуть и у предприятия, которое проектирует, разрабатывает, обрабатывает, ввозит проблемное изделие в Эстонию, продает его эстонскому клиенту, выпускает его на рынок под своей торговой маркой или продает товары посредством дистанционной продажи. Поэтому важно смотреть не только на название или основную деятельность предприятия, но и на то, как товар попадает в Эстонию и кто делает его доступным на рынке Эстонии. Если предприятие заказывает проблемное изделие из-за границы и продает или использует его в Эстонии в рамках своей экономической или профессиональной деятельности, у него может возникнуть обязанность регистрации в PROTO даже в том случае, если оно считает себя перепродавцом, ремонтным предприятием или поставщиком услуг.